據經濟之聲《央廣財經評論》報道，全國政協委員、遼寧省糖尿病治療中心院長、瀋陽市糖尿病研究所所長馮世良向大會提交了發言材料。他的建議是，春運期間高速公路應當免費。馮世良認為，解決春運難題必須跳出鐵路，深挖公路運輸的潛力。和鐵路相比，公路提供運力的彈性要大得多。目前，中國已建成8萬公里的世界第二大高速公路網，具備了通過公路化解春運難題的能力，不過現實中大部分高速公路在春運期間照常收費，這限制了這種能力的發揮。

　　他説，雖然，已經有多個省份嘗試春節期間收費公路限時免費，但往往只限于節日兩三天，這樣的免費對解決春運難題沒有太大的效果。他建議，整個春運期間，包括高速公路在內的收費公路應該全都實施免費運營。這樣將大大降低公路運輸成本，也可以緩解春運期間火車票一票難求的現狀。國家發改委綜合運輸研究所資深研究員董焰對此表示支持：

　　董焰：我持贊成的態度，但是要把時間界定準，因為我國是貸款修路收費還貸，免費時間不嚴格劃清對於高速公路的還貸會有一定的影響，如果春運期間解決大量的客流返家難的問題，我想還是有益的。

　　走公路的人佔到全國春運旅客總運量的90%以上，這和想象當中坐飛機坐火車的人佔絕大多數是不一樣的，所以如果春節期間高速公路免費，那麼公路交通的壓力就會大大增加，高速公路會不會堵成停車場？董焰認為不會有這種情況發生：

　　董焰：不會的，在春運期間沒有那麼堵。另外公路上還是中短途多一些，長途還是由鐵路和民航運輸，這樣可以充分把高速公路的效能發揮出來，真正的過長的交通運輸線路還是有鐵路和民航來完成。

　　除去坐車的人高速公路收費之外，鮮活的農産品搬到餐桌上的環節也很多，這當中也是由於高速公路的收費，從降低物流成本控制物價的角度來看春節期間高速公路的免費能不能夠起到降低運輸成本的作用呢？董焰認為可以做到：

　　董焰：我認為還是能的，國家針對農村和城市的蔬菜和一些緊缺糧食運輸，給了很多優惠的政策和價格。但是有些消費站沒有嚴格執行，或是有一些其他的違規行為。

　　正因為大多數人春運的時候走高速公路，一旦免費通行也惠及大多數人，怎麼樣才能夠既優惠百姓又保證暢通呢？董焰認為首先要加強路政管理：

　　董焰：加強路政管理，高速公路的通行能力是非常大的，由於偶爾出現的事故會給高速公路帶來堵塞，另外春運期間農産品或者煤炭的運輸等可以停一段時間，避免和民爭路，解決了擁堵的問題。

　　美國九萬多公里的高速公路當中只有8.8%是收費的路段，全世界14萬公里的收費公路當中有10萬公里在中國，是否有可能逐漸推行全年免費的高速公路呢？董焰認為這是由我國的國情來決定的：

　　董焰：這要考慮我國的國情，在十幾年前，我國在財力上還是很緊張的，因此國家出臺的政策是借資修路、收費還貸，因此高速公路才突飛猛進，獲得了很大的發展，但這個政策也為老百姓的出行帶來了一定的負擔，再過幾年可能逐漸降低收費和逐漸取消收費是有可能的。