民間借貸立法並不是第一次進入全國兩會代表和委員們的視野。但今年兩會前夕，持續的中小企業融資困局把民間借貸立法又一次推向前臺。

　　3月5日，中國國務院總理溫家寶所作政府工作報告中指出，將認真落實國務院關於鼓勵引導民間投資新36條，出臺具有可操作性的實施細則。

　　為民間資本立法，被認為是破解中小企業融資難題、將社會資本引入各個領域的“明渠”。

　　今年兩會上，人們熟悉的代表和委員中，全國人大代表、復星集團董事長郭廣昌，富潤控股集團有限公司董事局主席趙林中，全國政協委員、民建中央副主席辜勝阻，浙江省寧波市工商聯副主席李立新等，都在自己的議案或者提案中提出：建議民間借貸合法化。

　　但即便是最熟悉金融行業的圈內人，對民間借貸的看法也往往“話分兩端”。

　　全國政協委員、原中國工商銀行監事長王為強認為，民間金融對中小企業的支持作用值得肯定。“中國應加速立法，讓草根金融、地下錢莊‘走上地面’”。現存民間借貸的問題需要法律法規規範，區分扶持和打擊的“邊界”。

　　作為“立法推動派”，王為強的建議不乏支持者。全國政協委員、原國有重點大型企業監事會主席曹光佑對記者表示，中國中小企業平均壽命只有3.7年，而國外平均為6至7年，究其原因，缺乏金融支持是重要因素。曹光佑贊成民間借貸“陽光化”：這有助挖掘中國經濟發展潛力。

　　但在民間借貸被“妖魔化”的尷尬年代，為其立法正言，確實不易。

　　身為全國政協經濟委員會副主任、原國家統計局局長的李德水對記者表示，“地下錢莊要浮上水面，有很多困惑。”

　　“有些公務員從銀行拿到低息貸款，轉手放了高利貸，甚至一些國有企業也放貸。”李德水坦言，這些亂象確實存在，民間融資要規範化有不少難題。

　　政協委員陳忠孝看法則更為直率，作為一名從農村小隊會計成長起來的傳奇“民營大亨”，陳忠孝稱，一些企業缺乏誠信、不講道德，民間資本如不慎投入這些企業，對資金是種風險。

　　拓寬民間資本投資渠道，除了官方層面的努力，確實也需要企業誠信守法的合拍與默契。

　　溫家寶總理今年2月曾公開表示，把地下資金通過政策引導到地上是好事，但需要一個過程。我們要幫助民間資本沿著正確軌道發展，既引導流向，又加強監管。

　　對此全國政協經濟委員會副主任、原中國銀監會主席劉明康對中新社記者説，應呼籲市場的力量、呼籲政府的作用，思考如何支持民營企業發展，民間資本“不規範、不透明，所以一定要立法監督”。

　　劉明康説，要加強中小企業法律和道德文化的建設，執法當中有一個可見度，有預見性，民間借貸就不會走鋼絲。(完)