王石川

　　我國目前實行的是“養老金雙軌制”的退休制度:企業職工實行由企業和職工本人按一定標準繳納的“繳費型”統籌制度；機關和事業單位的退休金由國家財政統一發放。這使得兩者之間的差距可以達到三倍之多。在全國人大代表、娃哈哈集團董事長宗慶後看來,“雙軌制”造成了極大的不公平。中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文也認為,晚改不如早改(3月4日央廣經濟之聲)。

　　日前,在人民網進行的“2012年‘兩會’十大熱點話題”網絡調查中,“社會保障”已經連續三年居網民關注度首位,超過90%的網民認為應提高養老金漲幅。實際上,自2005年以來,我國企業退休人員的養老金已經連漲7年,但仍然無法讓人滿意,究其原因,物價虛高架空了養老金上漲的制度性善意。而最關鍵的是,由於養老金雙軌制的存在,機關事業單位人員的養老金遠遠將企業退休人員的養老金拋後。統計顯示,企業退休人員連漲7年養老金才是同等條件下公務員的三分之一,這無疑加重了企業職工的不公平感和被剝奪感。

　　民眾的心聲,就是代表委員的響應。實際上,代表委員早就關注了養老金雙軌制,比如在2006年、2007年的全國“兩會”上,就有委員提交提案。這幾年,每年都有代表委員關注這一話題。據報道,在今年的“兩會”上,目前已有幾十名全國人大代表、政協委員呼籲國家儘快解決企業退休職工養老金偏低問題。

　　養老金問題之所以年年提,年年動靜不大,正如中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文所言,首先是在制度上缺少頂層設計,將事業單位分類,讓人感覺被區別對待；同時,沒有讓公務員參與也使很多人不滿。當然還有擔心利益受損。如果事業單位養老金改革受阻停滯,那麼公務員養老金改革豈非更受阻?

　　養老金既是社會對一個人貢獻價值的評價,也是一個人安身立命、安度晚年的“養命錢”。如果説沒退休前,在工作上待遇應有所差別,但退休後依然差別懸殊,顯然就背離了公平正義。改革養老金雙軌制,難免引發機關事業單位人員的微詞,但不能因為有了少數人的微詞就停止改革的步伐,抓住當前深化改革的良好時機,捍衛公共利益才是重中之重。

　　當然,還應該看到,現行養老保險制度的割裂、分化不僅體現在企事業機關單位之間,目前全國城市居民、農民、公務員、事業單位、城鎮職工都是各自為政,換言之,不僅企業職工養老金與機關事業人員養老金相差很大,農民養老金與之相差更大,2009年的統計數據表明,我國農村養老金領取人口比例僅為4.8%,城市養老金領取人口比例為78%。很顯然,養老金並軌,不能忽視農民這一龐大群體。

　　養老金制度怎麼辦?有識之士提出不要再做試點,直接啟動改革,可以用老人老辦法、新人新辦法來過渡。萬變不離其宗,先改起來,爭取最快時間內一步到位,這是民眾呼聲。只有改起來、改到位,養老金制度才不會成為每年全國“兩會”網民最關注、代表委員很糾結的話題,也才能更好地實現社會公平。