預期兩會有利好消息，兩市漲逾1%。新華社發

　　證監會主席郭樹清成了“紅人”，建言養老金入市、唱多藍籌股、給小股民支招……但對這位新主席而言，正如他自己所説，“最迫切的任務是深化發行體制改革，完善發行、退市和分紅制度。”

　　今日，政協第十一屆五次會議在北京召開，部分委員已經開始陸續上交提案。南方日報記者統計發現，在政協委員提案中，不少聚焦發行和退市制度改革以及保護投資者利益等問題上，和“郭氏新政”互相呼應。借助兩會的“春風”，資本市場體制改革有望加速深化。

　　焦點 1

　　發行——新股發行向股民讓利，取消保薦人？

　　“IPO不審行不行？”這是中國證監會主席郭樹清年後在一次內部會議上向在座的發審委員提出的疑問，引起業內震動，也顯示了這位新主席對發行制度改革的決心。

　　實際上，龍年伊始，新股發行新一階段改革已悄然推進。2月1日起，預披露時間從發審會前5天提前至一個月左右，並首次對外公開IPO審核工作流程及申報企業名單。2月3日，證監會宣佈，正研究加強詢價過程監管，敦促機構理性報價。近期，證監會終止了對9家公司IPO申請的審查。此外，88家創業板企業在發審會前“知難而退”，主動撤回材料。

　　據悉，抑制過度投機；減少不必要的行政干預，夯實市場機制正常運行的基礎，促進發行人、仲介機構和投資主體歸位盡責；推動更多的機構投資者進入新股市場；以信息披露為核心，提升發行監管的透明度，是下一步證監會發行制度深化改革的主要方向。

　　“拜讀了郭主席的訪談，感覺不錯，一是比較坦誠，二是對問題看得較準，三是可以看出有些問題已經有方案，資本市場變化值得期待”，全國政協委員、交銀施羅德基金副總經理謝衛昨日對南方日報記者表示，近期證監會的動作不小，方向也值得肯定。

　　而今年兩會上，發行制度改革也成為部分委員的關注焦點。據悉，民革中央將提議，在發行環節，證券法應當區別不同的發行人、發行品種與發行方式，對應採取不同的發行審核機制，建議將實質性審核、形式性審核分別在證券法中明確規定，併為向註冊制發行方式的轉變預留立法空間。

　　而一些“大膽”的提案更是建議取消保薦人，讓發行和交易市場直接對接。

　　據悉，致公黨中央將向全國政協十一屆五次會議報送《關於改革和完善保薦制度，進一步規範證券市場發展的提案》。提案認為，保薦制度施行以來，因其資源配置、權責監督等方面尚不完善，已成為當前證券業詬病最多的領域。應該廢止保薦代表人制度，回歸保薦機構擔保制，同時，發行新股時，可在創業板有選擇地試行註冊制。

　　全國政協委員、中央財經大學教授賀強昨日舉行兩會提案發佈會時也透露，其中一份提案中將建議直接對接股票發行市場和交易市場，通過股票市場的金融創新，徹底改革股票發行市場。

　　賀強指出，新股發行制度中最大的問題在於股票從發行市場到交易市場存在一定的時間間隔，切斷了股票價格在時間上的連續性，從而形成了兩個市場巨大的價差，進而導致了巨大的利益誘惑，應該讓股市中廣大中小散戶和機構參與新股定價，通過市場化定價代替機構的人為定價。為此他支了四招：第一，新股發行一律採用網上集合競價方式；第二，通過網上報價系統，9點1刻到11點半為前市階段，作為新股發行集合競價的階段，下午1點以後為後市階段，作為連續競價階段；第三，通過集合競價階段，形成市場化的發行價格；第四，規定在發行階段，集合競價階段報價的上限和下限。

　　焦點 2

　　退市——正本清源，儘快完善退市制度改革

　　在資本市場所有的改革之中，退市改革無疑是最難啃的“骨頭”，討論多年卻甚少進展，因為它牽一髮而動全身，牽涉到市場方方面面。2月底，深交所負責人宣佈，將根據創業板退市制度方案的有關內容修訂《創業板股票上市規則》，預計一季度完成修訂工作。經批准後，新的創業板退市制度將正式實施，退市改革已在路上。

　　退市制度改革也成為今年委員們關注的焦點。例如，民革中央建議，應當進一步強化退市制度，細化退市條件，確定“差異化退市”標準。提案建議，根據主板、中小板、創業板等不同的特點，確立不同的退市條件，甚至可以考慮證券法只作原則性規定，將具體標準和條件設置交由交易所管理。

　　同樣，九三學社也認為退市制度能優化股市資源配置、防範股市風險，建議深化退市制度改革，進一步明確退市條件、退市後去向、投資者損失計算方法等問題，同時制定嚴厲的退市法規，增強創業板退市制度的可操作性，並建議加快主板退市制度的研究和推進。

　　而在上市公司存續標準問題上，民革中央提議將現有的“連續盈利”的唯一標準轉變為主要標準，並將上市公司的公司治理情況、重大違法違規情況、股票長期停滯交易和微量交易的情況等作為參考條件。

　　焦點 3

　　創新——重開國債期貨，回歸“T+0”？

　　2012年2月13日，中金所啟動國債期貨倣真交易測試。在此之前，我國國債期貨曾于1992年開始交易試點，但由於種種原因，于1995年5月結束，並自此淡出公眾視線，而十七年後倣真交易測試的啟動再次使之成為市場熱議的焦點。

　　全國政協委員、中金公司董事長李劍閣是1995年“327”國債期貨事件調查和處理的主要親歷者，他認為17年之後，中國經濟和金融形勢已經發生了根本性變化，從市場和監管情況來看，重開國債期貨市場的條件已經成熟。

　　賀強也認為，目前國債期貨市場推出的條件已經基本成熟，將提案建議重推國債期貨。同時，賀強建議現行交易制度應恢復到曾經的“T+0”。賀強指出，目前的“T+1”交易存在四個方面的弊端：

　　一是不利於市場投資者及時規避投資風險；二是極大降低了股票市場資金使用的效率，降低了市場的流動性和活躍性；三是不利於股票市場的活躍；四是與股指期貨“T+0”交易不能匹配。

　　“文交所”從爆炒到被整頓是去年以來金融市場的一大焦點。謝衛委員在《關於嘗試開展金融標準化文化産權交易的建議》的提案中提到，目前我國文化産權交易市場可喜可憂，處理不當會影響文化産業與金融資源的有效對接。他建議，在國家統一監管下建設多層次文化産品融資市場，除了推出標準化的文化産品交易外，應該繼續鼓勵國家重點文化産權交易所開展各類半標準化和低標準化的産權交易，從而形成多元化的文化産品交易市場。

　　記者 賈肖明　　實習生 鄭瀚葳

　　■相關

　　地産股發飆　　兩市漲逾1%

　　迎接“兩會”，市場做多熱情仍在積蓄。昨日，滬深兩市高開高走，在地産、有色、券商等權重板塊的推動下，兩市紛紛奪回5日均線，成交量大幅放大，場外資金繼續積極入場搶籌。截至收盤，滬指報2460點，漲幅1.43%，成交964.5億元；深成指報10299點，漲幅2.38%。

　　值得關注的是，在住建部重申房地産調控政策絕不會鬆動這一重磅利空打壓下，房地産板塊不跌反漲扮演多頭主力。近期管理層一再號召投資藍籌股，隨著各種利好政策的不斷推出，藍籌行情有望真正啟動，並帶領大盤繼續

　　上行，從而走出一波中級行情。

　　地産股飆升

　　昨日滬深兩市集體走強，再度上演“逼空戲”。地産、家電、券商、開發區、汽車等板塊漲幅居前，多頭格局明顯。

　　最讓市場感到意外的是，昨日，住建部重申房地産調控政策絕不會鬆動，這一表態徹底“粉碎”了此前市場對樓市調控政策“鬆動”的預期，對房地産板塊來説，本應該是重大利空，但昨日房地産板塊“招保萬金”四大花旦扮演領軍者角色，房地産板塊指數大漲3.85%，超過12億元資金凈流入。在地産股的帶動下，煤炭、有色等集體走強。

　　中證投資在昨日收盤後發表報告指出，地産股昨日發力，究竟是“一日遊”，還是又一次板塊行情的啟動，還有待觀察，其中有兩個信息點需要關注：其一，上周基金等機構集中買入地産股，短線而言，這些資金不可能就這麼甘心出局，即便是最後的瘋狂，也會盡力上演；其二，地産股究竟有沒有持續上漲的基礎，還值得懷疑。

　　不過，房地産板塊的低估值，也使得資金做多房地産板塊有了較為堅實的基礎。截至2月28日收盤，房地産業靜態市盈率18倍，2011年動態市盈率為12倍，2012年動態市盈率只有10倍。

　　藍籌行情可期

　　進入2月下旬以來，在央行下調存準率，以及證監會一系列改革措施出臺，産業資本增持的背景下，有色、券商、地産等藍籌板塊開始輪番發力，市場做多熱情不斷增強，場外增量資金入場明顯。加上近期以來，證監會主席郭樹清更是在多個場合強調，藍籌股已經表現出罕見的投資價值，呼籲機構資金積極佈局藍籌股。郭樹清的一系列表態，被視為啟動藍籌行情的衝鋒號。英大證券研究所所長李大霄近期更是堅定地判斷，藍籌股投資價值已經凸顯，慢牛行情從2132點已經啟動。

　　對於大盤下階段走勢，國誠投資分析師張耀明指出，反彈行情遠遠沒有結束。一方面，預計“兩會”之前各類行業提案陸續浮出水面，“兩會”之後投資將會有序啟動，對股市的刺激具有強大的持續性；另一方面，PMI連續3個月的回升，其中主要指標的回升更為A股繼續反彈提供了更多助力。