每年的全國兩會上都會有許多與我國資本市場相關的提案建議。日前，民革中央有關負責人在接受期貨日報記者採訪時表示，今年民革中央向全國政協十一屆五次會議提交了38項提案，其中多項涉及資本市場。

　　在《關於促進我國資本市場可持續健康發展的建議》中，民革中央認為，我國資本市場的發展取得了舉世矚目的成就，但也累積了許多深層次的矛盾和問題。如過度強調融資，忽視資本市場的資源配置功能，服務實體經濟能力較弱；重審批、輕監管，中小板、創業板上市審核標準過高，投資者利益得不到有效保護；“暴富效應”加劇社會分化，民營上市公司治理存在隱患等等。這些矛盾和問題不僅嚴重威脅著資本市場的健康和可持續發展，也影響了社會的和諧穩定。

　　民革中央建議，推進資本市場的改革可從多方面做起：一是改變過度強調融資的政策導向，重視資本市場的長期投資功能，實現資源的最佳配置；二是完善投資者利益保護機制；三是改革發行審核制度，逐步向註冊制過渡；四是降低上市和審核標準，切實注重服務實體經濟和中小企業；五是改變資本市場過度激勵的現狀，加強對市場參與主體的約束；六是修改公司法和證券法相關內容，推進全員持股公司上市融資；七是重視民營上市公司的治理，防範系統性風險等。

　　在這份提案中，民革中央建議，證監會應當將審批職能逐步取消或向交易所、證券業協會等組織轉移，把主要精力放在監管市場各方主體、交易所和仲介機構上，集中力量加強監管、稽查、處罰部門建設，加大對違法違規行為的打擊力度。

　　在《關於修改<中華人民共和國證券法>的建議》中，民革中央建議，修訂和完善證券法中有關證券發行、上市和退市的制度。進一步強化退市制度，細化退市條件，確定“差異化退市”標準。根據主板、中小板、創業板等不同的特點，確立不同的退市條件，甚至可以考慮將具體標準和條件設置交由交易所規定，而證券法這個層級的立法只做原則性規定。將現有的“連續盈利”的唯一標準轉變為主要標準，並將上市公司的公司治理情況、重大違法違規情況、股票長期停滯交易和微量交易的情況等作為參考條件。

　　此外，在《關於加強兩岸金融服務業合作的幾點意見和建議》中，民革中央建議選擇某些地區與某些業務領域作為兩岸金融業制度合作的試點。制定兩地通行的銀行政策，逐步對接兩地有關銀行的法律、法規，以清除阻礙兩地間産品、服務、人員、資本自由流動的壁壘，為今後深化兩岸金融服務業合作做出示範。同時，搭建兩岸金融服務業合作的組織架構。兩岸金融業制度合作在組織架構上可考慮設置若干專門委員會，如“兩岸銀行業合作委員會”、“兩岸保險業合作委員會”、“兩岸證券業合作委員會”等。（張晨晨）