“用工荒”蔓延

　　“就業難”依舊

　　“為解決‘用工荒’，有的企業甚至不惜觸犯法規，過年前扣住工人的工資不發作為押金，年後回來再發。”全國人大代表、湖北省丹江口市茅臘坪村農民辛喜玉直言。

　　與之形成鮮明對比的是，我國的就業壓力正在不斷增大。據人力資源和社會保障部部長尹蔚民透露，2011年全國農民工總量達到2.53億人，其中外出農民工1.59億人，比上年增加528萬人。按照測算，“十二五”期間，每年城鎮需要安排的勞動力在2500萬左右，而每年城鎮能夠安排的勞動力大約是1200萬，中國的就業市場仍然是供大於求。

　　面對這種局面，代表委員“把脈”認為，“用工荒”實際上是某些區域、某些工種和某些行業出現用工短缺，並非總體上的短缺，而是結構性的短缺。

　　工資社保不“給力”

　　農民工“逃離”北上廣

　　代表委員們認為，沿海地區的“用工荒”是很多新生代農民工用腳投票的結果，他們的就業觀念發生了很大變化，不僅要掙錢，還希望能夠融入當地，恰恰是融入難，成為他們回歸內地的重要原因之一。

　　全國人大代表、深圳全順人力資源開發公司董事長張全收認為，農民工的醫療、養老等後顧之憂，數量龐大的隨遷子女入學難，難以享受廉租房、公租房等，都限制了農民工融入當地生活。“而這卻是很難越過的一道坎。”

　　“比如，深圳養老保險需繳15年以上才能享受養老待遇，事實上很多外來務工人員不可能在一個地方打工15年，而社保轉移又非常困難，有95%的外來務工人員離開深圳時選擇退保，而退的僅僅是個人所繳的部分，對外來務工人員來説，這就導致繳不繳社保沒有多大區別。”張全收説。

　　另據統計，中國2.53億農民工背後是超過1500萬的隨遷子女，雖然國家對此已有明確政策，但農民工子弟學校的辦學質量、回原籍中考和高考等問題依然困擾這一龐大群體。

　　留人更要留心

　　破解“用工荒”亟待“三升級”

　　破解“用工荒”，需要三方面形成合力。代表委員認為，企業要改變低端用工模式，實現産業升級；農民工自身要加強學習，提升技能水平；政府要加強農民工培訓，“用心”破解阻礙農民工融入城市的種種壁壘。

　　全國人大代表、湖南省人民政府經濟顧問趙湘平説，企業要轉變用人觀念，過去短平快的低端用工模式已經不適應新生代農民工的要求，企業需要有長期的用人規劃，為農民工提供上升通道和培訓機會，讓農民工有歸屬感，這樣才能做到留人留心。

　　“這需要政府加大對職業教育的扶持力度，給農民工提供更多培訓的機會，為他們在城市立足提供堅實的基礎。”週口科技職業學院院長李海燕説。

　　對於福利保障方面的壁壘，代表們也建議儘快予以破除。張全收建議逐步實現社會保險全國一體化。“一人一本一卡通，農民工走到哪，所繳的社保就可以帶到哪。”