走進全國政協委員、江蘇省住房和城鄉建設廳廳長周嵐(如圖，毛慶攝）的房間，第一印像是忙碌──正在運轉的電腦、各種各樣的資料。作為省住建廳負責人，她此次關注的是和買房有關的民生問題。

　　周嵐告訴記者，這次她提交了一份關於為中低收入家庭提供量身定制的金融方案，讓這些家庭購買保障房時也能貸款。

　　國內：買保障房貸款難

　　這份提案誕生之前，周嵐做了大量調研。她介紹，很多中低收入家庭住房條件相對較差，大部分家庭有購房期盼。

　　周嵐説，目前，各地的保障性住房項目大都由地方政府融資平臺向銀行貸款進行開發建設，地方政府融資平臺債務負擔較為沉重。而且，由於保障性住房實行政府定價、限價，利潤微薄甚至沒有利潤，難以像一般商業項目一樣産生較好的利潤回報。即使有利潤，實現回報的週期也很長。因此，金融機構只會把資金優先配置到收益相對高的項目上，中低收入家庭購買保障性住房很難貸款，而一次性付清房款，對於很多家庭來説也難以實現。

　　國外：住房保障融資有多種途徑

　　周嵐介紹，目前國外起步較早、發展較完善的住房保障融資途徑和手段主要有幾種：一是政府支持，即將保障房開發建設資金和租金補貼納入財政預算，或通過稅費減免、稅費返還等方式，對保障房建設提供間接資金支持；二是金融機構提供低息貸款；三是政府採用發行債券方式為建設保障住房募集資金，帶動更多社會資金投入到保障房建設中；四是發行房地産信託基金，企業通過發行股份或收益憑證吸納投資者的資金用於建設保障性住房，並由專門投資機構進行房地産投資經營管理，實現增值目的。

　　建議：為低收入家庭提供長期低息或免息貸款

　　解決上述難題，周嵐提出3點建議──

　　其一，設立政策性住房金融機構，在改革現行住房公積金制度的基礎上，運用政策手段鼓勵住房儲蓄，採取專門辦理住房保障貸款等業務的方法，對建設保障房的公司和住房保障對象給予融資和貸款支持。

　　其二，建議人民銀行把金融支持住房保障情況作為重要的考核指標，明確銀行業金融機構每年必須拿出一定資金，以優惠利率發放保障性住房建設貸款。

　　其三，中低收入家庭購買保障房時，為其提供長期、低息乃至無息金融支持産品。