近日網易財經爆料，目前全國31個省（港澳臺除外）均存在不同程度的個稅違規情況。主要表現在兩方面，一是對個稅獎勵，即先徵後返；二是對給予個人的獎金免徵個人所得稅。專家稱這種方式等於鑽了一個法律的空子，是不合法的。（3月1日《南方日報》）

　　地方政府出臺一系列優惠政策，吸引和挽留行業人才，本身無可厚非，也確有必要。但是，採取返還個稅，或者免徵個稅的方式，立意雖好，卻開錯了藥方，此舉既違反了國家法律規定，僭越了職權，又背離了社會公平和個稅宗旨。

　　按照我國《個人所得稅法》等相關法律規定，任何一級地方政府都無權將屬於本級徵收的個稅部分返還給納稅人，更無權隨意免徵納稅人應繳納的個稅。換言之，不管是先依法徵收個稅，然後再返還個稅，還是給行業人才發放免徵個稅的獎金，都違反了法律規定，屬於違法行為，不具合法性。從這個角度説，各地政府應當立即停止執行這種違法的吸引人才的返還個稅的優惠政策，而享受個稅優惠的行業人才應當儘快補交當地政府已經返還的個稅和補交地方政府發放的獎金的應納個稅。

　　事實上地方政府返還行業人才個稅的做法，以及很多地方對納稅大戶進行返還稅收的獎勵做法，在本質上都嚴重背離了社會公平原則和個稅宗旨。稅收的最基本原則是社會公平原則，徵收個稅的主要目的和宗旨不是增加國家財富，而是要調解和控制貧富差距，實現社會財富的二次分配，是做雪中送炭的事。通俗的説就是我們經常挂在口邊的“富人多繳稅，窮人少繳稅”。既然是地方政府爭搶的行業人才，那麼他們當中的絕大多數人應當屬於高收入人群，是富人階層，他們不差錢。按照社會公平原則和個稅宗旨，他們就應當根據自己的收入多繳納個稅，以幫助窮人，而且他們本身也不差繳納的個稅這點錢。換言之，地方政府將行業人才繳納的個稅當成獎勵返還給他們，實質上背離了富人多繳稅的稅收公平原則，是一種錦山添花的做法，不利於社會貧富差距的調節，也達不到吸引人才的目的。相反，真正需要返還個稅和減免個稅的不是行業人才，而是普通的工薪階層，是被沉重的稅負壓的喘不過氣來的中低收入群體，這才是個稅的雪中送炭，才是真正的稅收公平。

　　吸引行業人才，促進大型企業健康長遠發展，給予獎勵和扶持政策確實很有必要，但是方法必須合法，必須恪守社會公平，絕對不能用違法和背離社會公平的方式討人才和大型企業之歡心。否則，雖然如願的留下了幾個人才和幾家大企業，但是傷了廣大市民和中小企業的心，破壞了國家法紀，得不償失。

　　稿源：荊楚網

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