　　馮創志

　　全國兩會如期舉行，“三公”消費成為熱議話題。圍繞九三學社中央擬向全國政協十一屆五次會議提交提案《關於遏制公款吃喝的建議》，有學者認為，越到基層機關，公款吃喝越明顯。(3月2日《新京報》)

　　應該説，學者指出的公款吃喝狀況是客觀存在的。基層機關酒風日盛，酒已被所謂的“官場文化”發酵、勾兌得面目全非。有人設高檔酒宴取悅上級，有人以酒送禮謀取私利，有人用勸酒罰酒作為一種樂趣，有人因嗜酒醉酒而忘乎所以、貽誤工作。每年因公款吃喝而糟蹋的食物、浪費的錢財更是令人觸目驚心。

　　筆者長期生活在基層，經常耳聞目睹一些基層官員幾乎天天泡飯局、赴宴會，樂此不疲。一年之中，基層吃喝開銷多少，幾乎從沒公佈過具體數目。其實，局內人心知肚明，這是一筆不菲的開支。

　　基層吃喝成風該怪誰？對於基層而言，確需按照有關條例進行整頓整改，但僅抓基層恐怕是不夠的。一年到頭，各類檢查團、考察團多如牛毛、絡繹不絕，耶讓基層機關不堪重負，一些基層領導幹部不得不每天奔走于各種飯局之間，也有些無可奈何。也有不少人沉湎于觥籌交錯中，成了“酒囊飯袋”。

　　筆者接觸過一些鄉鎮官員，面對越來越多的飯局，很多人都很厭煩，但又迫於無奈。他們解釋的理由是，接待就是解決問題。一個鄉鎮官員扳著手告訴筆者，要解決財政、修路、修水渠等項目，就得宴請相關人員部門領導，否則無濟於事。即使職能部門官員不開口，相關的鄉鎮也得主動宴請，認為唯這樣才能顯示熱情。作為最基層的鄉鎮，如果遇到問題都需要通過宴請的方式去溝通，那麼，鄉鎮官員可能難以招架。如此一來，吃喝開支就會像滾雪球那樣越來越嚴重。

　　基層公款吃喝成風，也應問責其上級單位。如果上級機關嚴肅抵制吃喝之風，鄉鎮基層也不敢造次。實際上，個別上級機關幹部，往往把自己當欽差，下鄉或坐辦公室，這也指責那也批評也給鄉鎮帶來某些恐懼感。不少鄉鎮為著改善關係，設宴宴請上級機關顯然成為必選項。因此，解決鄉鎮吃喝成風頑疾，首先需要上級機關率先垂范抵制搞吃喝。這樣帶好頭了，也會警醒鄉鎮官員，收斂吃喝風。

　　當然，更有效的方法是監督。鄉鎮“三公”開支多年來都是一個秘密的數據，往往只由鄉鎮主要幹部掌握，這樣就助長了“三公”開支膨脹。筆者認為，儘管縣市和鄉鎮都設有人大，強化人大對政府的監督，應包括對三公開支的內容，每年三公開支多少，都應如數向人大報告評議，對不合理的開支，人大就應依法進行問責。同時，還應強化財政監督和紀監監督。

　　來自九三學社的調查顯示，全國三公吃喝開支達3000億元，這不啻為一聲警鐘。這個數目擠佔了教育、衛生、醫療、社保等民生支出，已成為國之痛、民之憂，需要正視，更需要痛下決心，從根治基層的吃喝之風做起。

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