東方網3月3日消息：2日15時許，上海代表團抵達歌華開元大酒店。放下行李，代表們就進入“兩會”工作狀態，或埋頭準備議案，或商量會務事宜。

　　“食品安全”和“建設工程質量安全”，是上海市全國人大代表去年聚焦的兩大調研主題。圍繞百姓沉甸甸的安全期盼，在去年履職的基礎上，代表們正準備遞交新的議案、建議。

　　選新“切口”看食安問題

　　【履職故事】去年7月至9月，38名來自不同領域的上海代表共同瞄準了“食品安全監管”這一議題，組成一支專題調研小組。

　　“食品安全”是老問題，而代表們選取的角度很新穎，兩個“切口”:一是食品檢驗資源的整合，二是食品安全行政執法與刑事司法相銜接。調研報告召集人之一張吉吉人説，前一個講的是“體制”問題，食品檢驗檢測資源的整合，既是目前分段監管中的薄弱環節，也是促進各監管部門協調配合的有效途徑；後一個涉及的則是“法制”問題，行刑銜接的相關制度和機制不夠完善，是當前影響食品安全違法行為懲處效果的重要制約因素。

　　深入調研後，代表們梳理了目前遇到的瓶頸問題:因受制于“分段監管”體制，檢測機構一定程度上存在著重復建設、同質化等問題，部門間重復抽檢、結論“打架”等現象時有出現，這些都説明，食品安全檢測資源還亟待整合，檢測水平尚存“優化”的空間。多次討論、數易其稿後，最終這份凝聚了大家智慧和汗水的調研報告出爐。

　　【兩會聚焦】在這份調研報告基礎上，李逸平代表等人已擬定一份《大力推進行刑銜接工作，加強食品安全法制建設》的議案。針對目前違法犯罪成本太低、法律威懾力較弱等違法犯罪懲處方面的不足，建議從刑事政策上調整與食品安全犯罪有關的《刑法》條文的適用機制，完善行刑銜接的相關法律制度，明確行刑銜接的組織協調機構和協調機制，建立國家層面的行刑銜接信息網絡平臺等等。

　　深入工地調研建築安全

　　【履職故事】去年6月至9月，19位來自不同領域的上海市全國人大代表組成專題小組調研“建設工程質量安全”。代表們頂著烈日驕陽，先後通過座談、走訪、實地視察、查閱文獻資料和法律資料、赴外省市考察等多種方式，廣泛深入地了解上海市、江蘇省等地建設工程質量安全管理方面的情況，並認真聽取建設、法制、建築施工行業協會、施工企業等部門、單位和有關專家的意見和建議。

　　“每一次調研，代表們都儘量安排好工作，擠出時間來積極參與。大家還跑了一些工地現場，與建築方零距離溝通，掌握了一手材料，為調研報告的形成奠定了紮實基礎。”上海建工(集團)股份有限公司董事長、總經理徐徵代表提到，現行相關法律法規相對滯後，與市場發展實際不相適應。為此，代表們還請法律專家把脈完善法律法規的路徑，使最終成文的報告內容更加豐滿。

　　【兩會聚焦】徐徵打算提交修改《建築法》的議案。他表示，與建築業發展的新態勢相比，制度和標準規範目前存在缺位，如包括工程監理機構、造價諮詢機構、招投標代表機構、檢驗檢測機構在內的建設工程仲介服務機構，在建築業活動中的行為缺少應有的法律法規，同時有些制度制約了建築業進一步的發展。徐徵説，“要進一步加強法律法規和制度建設，落實好工程建設各方主體責任，形成工程質量安全責任追究機制”。