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暫停執罰權 執法部門還會執法麼?

發佈時間:2012年03月04日 20:28 | 進入復興論壇 | 來源:四川新聞網 | 手機看視頻


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  昨日,省公安廳交警總隊向媒體通報決定,鋻於通許縣交巡警大隊在行政執法工作中存在嚴重違法問題,省交警總隊決定暫停其道路交通安全管理執罰權,並責令其進行整頓。這在全省尚屬首次。同時,省公安廳交警總隊將在全省建立協警黑名單制度,對存在違規違法的交通協警列入黑名單,永不錄用(3月1日《大河報》)。

  不能不説,河南省交警總隊對通許縣交巡警大隊給予“暫停執罰權”的處理是非常嚴厲,報道説在河南全省尚屬首次,從媒體的報道看,在全國範圍內也是十分少見,交巡警上路執法,查處違法車輛履行職責本屬正常,但是,罰款不開發票且又收取車主香煙,並且在車主投訴後,為了息事寧人避免事態擴大,又將所罰款項悄悄返還給車主,這不僅讓執法變了味,更是一種典型的依罰執法,罰款不開發票更涉嫌貪污。從河南省所調查的事實上看,給予這樣的處理,應當説也是非常到位。

  在執法部門中,依罰執法現象可謂屢禁不止,表面看起來是為了加強管理,維護某方面的正常秩序,但實際上卻是為部門在創效益,用國家所賦予的執法權為部門利益服務,有些地方政府部門,甚至給執法人員規定罰款指標,從罰款完成情況上來考核執法成績,這樣的實例在以往媒體的報道中屢見不鮮,而某些執法人員為了“方便快捷”,甚至連開罰款發票這樣必須履行的程序都省掉,雖然我們不能肯定其目的就是貪污私分,但這明顯是執法違法行為,一經舉報必然要嚴肅處理。

  由此可見,長期習慣性養成的依罰執法心理,使得某些執法部門似乎已經忘卻執法的目的,執法是為了嚴肅法律法規,特別是政府部門的行政執法,根本目的是為了保障法律法規的順利實施,行政權力的有效運作乃至社會秩序、公共利益得到維護,而罰款只是為達到執法目的所採取的一項必要手段,而手段的採用則除了罰款之外,還有批評教育,責令糾正,行政處罰等等,嚴重的還可以採取行政強制措施,但是,某些執法部門卻視這些措施而不見,熱衷於經濟處罰,只要一提到加強管理馬上就想到了“罰款”,不僅顯示相關執法部門的智慧貧乏,更使得在執法“技術”上趨於退化,雖然在經濟社會中依罰執法能夠起到某些好的效果,但弊端也是明顯的,極容易産生濫用處罰權和以罰款為目的的執法。

  由此筆者想到,河南省交警總隊給予通許縣交巡警大隊“暫停執罰權”的處理,交巡警大隊還會不會“執法”,聯想下去,如果我們把所有行政執法部門的“執罰權”都“暫停”一下,看看執法部門還能不能做到有效執法,雖然這種想象成不了現實,但作為一道考題擺在執法部門面前也未嘗不可,筆者建議河南省交警總隊以此來驗證一下,看看被暫停“執罰權”的通許縣交巡警大隊上路還能不能執法,如果不用罰款又能夠維護正常的交通秩序,則總結經驗可以推而廣之,即使達不到要求,也能促進執法智慧和理念的學習與提高,有益而無害。(四川新聞網太陽鳥時評)

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