昨日，省公安廳交警總隊向媒體通報決定，鋻於通許縣交巡警大隊在行政執法工作中存在嚴重違法問題，省交警總隊決定暫停其道路交通安全管理執罰權，並責令其進行整頓。這在全省尚屬首次。同時，省公安廳交警總隊將在全省建立協警黑名單制度，對存在違規違法的交通協警列入黑名單，永不錄用(3月1日《大河報》)。

　　不能不説，河南省交警總隊對通許縣交巡警大隊給予“暫停執罰權”的處理是非常嚴厲，報道説在河南全省尚屬首次，從媒體的報道看，在全國範圍內也是十分少見，交巡警上路執法，查處違法車輛履行職責本屬正常，但是，罰款不開發票且又收取車主香煙，並且在車主投訴後，為了息事寧人避免事態擴大，又將所罰款項悄悄返還給車主，這不僅讓執法變了味，更是一種典型的依罰執法，罰款不開發票更涉嫌貪污。從河南省所調查的事實上看，給予這樣的處理，應當説也是非常到位。

　　在執法部門中，依罰執法現象可謂屢禁不止，表面看起來是為了加強管理，維護某方面的正常秩序，但實際上卻是為部門在創效益，用國家所賦予的執法權為部門利益服務，有些地方政府部門，甚至給執法人員規定罰款指標，從罰款完成情況上來考核執法成績，這樣的實例在以往媒體的報道中屢見不鮮，而某些執法人員為了“方便快捷”，甚至連開罰款發票這樣必須履行的程序都省掉，雖然我們不能肯定其目的就是貪污私分，但這明顯是執法違法行為，一經舉報必然要嚴肅處理。

　　由此可見，長期習慣性養成的依罰執法心理，使得某些執法部門似乎已經忘卻執法的目的，執法是為了嚴肅法律法規，特別是政府部門的行政執法，根本目的是為了保障法律法規的順利實施，行政權力的有效運作乃至社會秩序、公共利益得到維護，而罰款只是為達到執法目的所採取的一項必要手段，而手段的採用則除了罰款之外，還有批評教育，責令糾正，行政處罰等等，嚴重的還可以採取行政強制措施，但是，某些執法部門卻視這些措施而不見，熱衷於經濟處罰，只要一提到加強管理馬上就想到了“罰款”，不僅顯示相關執法部門的智慧貧乏，更使得在執法“技術”上趨於退化，雖然在經濟社會中依罰執法能夠起到某些好的效果，但弊端也是明顯的，極容易産生濫用處罰權和以罰款為目的的執法。

　　由此筆者想到，河南省交警總隊給予通許縣交巡警大隊“暫停執罰權”的處理，交巡警大隊還會不會“執法”，聯想下去，如果我們把所有行政執法部門的“執罰權”都“暫停”一下，看看執法部門還能不能做到有效執法，雖然這種想象成不了現實，但作為一道考題擺在執法部門面前也未嘗不可，筆者建議河南省交警總隊以此來驗證一下，看看被暫停“執罰權”的通許縣交巡警大隊上路還能不能執法，如果不用罰款又能夠維護正常的交通秩序，則總結經驗可以推而廣之，即使達不到要求，也能促進執法智慧和理念的學習與提高，有益而無害。(四川新聞網太陽鳥時評)

　　(來源:四川新聞網)