繼上週二評級機構惠譽將希臘主權信用評級下調至“最垃圾級”之後，本週一標準普爾又宣佈將其主權評級下調至“選擇性違約”。似乎是回應評級機構三番五次的冷血出手，當地時間本週二，歐洲議會公佈了一份旨在削弱評級機構作用並加強對其監管的報告草案。這份報告將作為討論藍本交由歐洲議會、歐盟委員會和歐洲理事會三個機構討論，如獲通過並經成員國立法批准，將成為歐盟反擊評級機構的首次實質性行動。

　　中國社科院金融研究所副所長殷劍峰2月29日在接受本報記者採訪時表示，有關修正評級機構作用的討論在2008年金融危機爆發之後就開始了，特別是未能于美國次貸危機期間發揮預警作用的評級機構在歐債危機期間矯枉過正，屢揮降級大棒，在危機發展的過程中扮演了推波助瀾的作用。在這種情況下，歐洲當局採取行動約束評級機構的行為並不令人感到意外。從草案中提到的幾個措施看，打破評級市場的高度壟斷已成為監管評級機構的首要任務，歐盟當局的出發點值得肯定，但考慮到債券市場的運行特點，大幅淡化評級機構的作用目前來看還不現實。

　　事實上，歐盟與評級機構積怨已久。很多歐洲領導人認為，正是標普、惠譽和穆迪這三家美國評級機構的不當舉動加劇了本輪歐債危機。他們認為，評級機構在敏感時點對多個歐元區國家主權債做出異常嚴格的評級決定，致使市場信心出現螺旋下降態勢，直接推高相關國家融資成本，加大危機解決難度。去年7月，歐盟委員會主席巴羅佐曾公開批評評級機構將葡萄牙債信評級下調至垃圾級。去年11月，歐盟委員會建議通過立法加強對評級機構的監管，並提出一系列措施提升評級市場透明度，呼籲減少歐元區對評級機構的依賴，著力解決評級領域存在的利益衝突。今年1月，標普一舉摘去法國和奧地利的3A評級帽子，使得歐洲當局與評級機構之間的氣氛更加緊張，也成為此次歐洲議會公佈報告草案的重要背景。

　　根據草案，歐洲議會主要提出五方面調整意見。首先，考慮給歐盟當局全面監管權力，包括有權在不希望評級機構發生作用的時候(如考慮實施金融救援期間)禁止後者發佈主權信用評級。其次，建議監管機構降低對評級機構的過度依賴，去除歐盟法律中所有需要評級機構評級結果的監管要求。第三，包括穆迪、標準普爾和惠譽在內的三家最大信用評級機構應受到限制，佔有的銀行、保險商、公司或者結構性金融産品的評級市場份額不應超過四分之一。第四，在歐洲當局出於成本考慮尚無意出面成立大型評級機構的情況下，呼籲並鼓勵私營部門集中力量組建或重新創立新的評級機構，以改善評級市場多樣化。第五，要求銀行、保險公司和其他金融機構建立自己的信用風險評估體系，而不僅僅依賴外部信用評級。