　　2012年2月23日，國務院辦公廳對外公佈了《關於積極穩妥推進戶籍管理制度改革的通知》（以下簡稱為“通知”），提出戶籍遷移實行分類政策，即縣級市、地級市、直轄市落戶條件不同，落戶難易程度不同。縣級市落戶比較容易，而直轄市的落戶須“合理控制”。亞豪機構副總經理任啟鑫認為，本次“通知”，對部分中小城市限購政策當中“戶籍條件”一項可以得到更好的解決，從而為今後的政策微調與放開提供可供參考的法規依據。

　　或可激活二三線市場

　　同策諮詢研究中心總監張宏偉預測，本次“通知”導致的定向放鬆執行樓市限購的調控政策，對於二三線城市房地産市場需求的激活較為有利，對於一線城市來講，由於落戶政策較嚴格，房價較高等原因，市場需求不一定因為本次調整有太明顯的市場表現。對於北京、上海等重點城市而言，尚未有戶籍放開的政策規定，以上海為例，上海市人民政府辦公廳2月28日發文重新對上海戶籍家庭定義，在上海市住房保障和房屋管理局網站一篇題為《上海市住房保障和房屋管理局局長劉海生重申上海執行住房限售政策沒有變化》的文章中，也重申“將繼續嚴格執行國家和本市房地産市場調控的各項政策措施，嚴格執行住房限售政策，政策不改變，力度不放鬆，抑制投資投機性購房，進一步鞏固調控成果”。亞豪機構副總經理任啟鑫也指出，此次國務院對於地方戶籍制度改革的要求較高，對於二三線城市地方政府而言，由於房地産市場消沉帶來的土地出讓金的減少，使得地方財政收入也出現較大缺口，財力不支持或許將成為地方政府拖延改革進程的藉口。但如果放開戶籍能夠與放開限購挂鉤，對於地方政府來説將會具有非常大的吸引力。

　　保剛需有望打破僵局

　　據亞豪機構副總經理任啟鑫分析，由於限購政策仍未鬆動，而根據第六次人口普查結果顯示，北京市1/3以上的常住人口為外地戶籍，大量剛需常住人口仍不具備購房資格，這也直接導致了目前市場極度冷淡的態勢，2012年2月份截止到23日，北京市住宅成交僅4111套，供應方面僅有4個項目入市銷售。這種市場態勢如果長期延續，部分房企資金鏈斷裂，市場當中可能會出現惡性競爭情況。一旦出現這種情況，一方面保障中低收入群體民生需求的目標未能實現，另一方面作為支柱産業的房地産市場將會出現重大變故，這種“兩輸”的結果並不是政府所願意看到的。因此保護外來人才、外來常住人口的自住需求，合理疏導房地産市場供需，應該是目前限購政策調整的方向。

　　自2012年以來，“政策微調”一直是房地産市場的主流聲音，從宏觀政策方面，中央政府已經將政策目標由“抑制房地産市場過快上漲”調整為“保持房地産市場合理髮展”，打壓的態勢已經由極度嚴厲走向相對平和。而從微觀市場來看，北京市去年11月調整了普通住房標準，首套住房貸款利率也從此前的上浮回歸為基準利率，甚至給出優惠。在北京目前90%以上都是自住購房需求的背景下，這兩項政策保障了剛需購買人群可以享受到樓市調控的成果。財經評論家葉檀日前發表觀點認為“只要政策明確支持剛性需求，明確房地産政策保持平穩不可能大起大落，從信貸、稅收等方面給予首次置業或者改善型需求者以優惠，持幣觀望者將走出希望房價大跌50%的不切實際的願望，打破成交量徘徊不前的僵局。”

　　晨報記者趙昀