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取消退休雙軌制怎麼還沒動靜

發佈時間:2012年03月02日 22:12 | 進入復興論壇 | 來源:中國經濟網 | 手機看視頻


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  一年又一年,一屆又一屆。今年的全國“兩會”馬上就要召開了,預計“退休雙軌制”等社保制度仍然會成為會議的焦點之一。但我們已經不太熱心於代表委員們的討論──事情是明擺著的,用不著過多討論。我們關心的是,取消“退休雙軌制”有沒有定論?有沒有具體的進展或説法?

  最近,人民網又做了一次民意調查:截至2月11日8時,在“2011年你最關注的十大問題”調查中,“社會保障”以24284票暫居榜首。在城鎮職工社會保障制度中,25%的網民最關心養老保險;94%的網民認為,企業職工和公務員養老制度實行雙軌制非常不合理。調查數據足以説明,退休雙軌制不得人心。

  去年“兩會”前,溫總理答網民問時,曾經説過退休雙軌制的事。他説:“這個問題是存在的,”“因為我有些同學,在企業和在機關事業單位是享受不同待遇的,我也知道這方面的情況。”可見,雙軌制問題高層並非不關注。

  “雙軌制”問題始於1995年,國家率先對企業養老制度進行社會保障改革,實行企業和個人共同承擔為內核的“統賬結合”模式。機關和事業單位未列入改革範圍,依舊由國家財政完全撥付。這就形成了在養老制度上,企業和機關事業單位兩種截然不同的“雙軌”模式。

  平心而論,公務員的退休金也不是一直高於企業。上世紀90年代初期,國家給某些企業“投入産出總承包”的政策,企業只要完成經營目標,獎金可以不封頂,這大大激發了企業的生産積極性。當時機關的收入比企業低,機關人員比較羨慕企業職工,造成一波機關人員“下海”潮。當時筆者所在的濟南機床二廠有位同事,濟南市經委想調他到機關工作,他思忖良久沒去,“一個月要少四五百元獎金呢。”世事難料,沒過幾年情形完全翻過來,出現千軍萬馬擠“公考”獨木橋的壯觀情景。義無反顧地“下海”、激情四射地創業一幕不見了。

  政策是指揮棒,人流是溫度計。當無數的人豪情滿懷地奔向財富創造第一線的時候,説明政策有利於勞動者和創業者,社會就呈現出極大的活力;當無數的人渴望抱緊“機關”的大腿時,説明政策有利於“勞心者”,社會就呈現出“生之者寡,食之者眾”的狀態,缺乏活力。所以,取消退休雙軌制不僅僅是公平問題,還是激發抑或壓制社會活力的大問題。

  退休雙軌制最後會被取消嗎?在可預見的未來,我們持謹慎態度。沒有一個人有魄力和能力敢跟整個官員隊伍“作對”。拉低公務員退休金,從而取消雙軌制的路徑根本不可選;惟一可行的是加大企業退休金的上漲頻率和幅度,通過“低就高”縮小雙軌制的差距──就像當前政府正在做的那樣。這是一點點為政的技巧。

  82歲的吳敬璉老先生又説話了,“就像鄧小平在1986年説過的,‘不搞政治體制改革,經濟改革也搞不通’……目前改革存在的問題,我覺得或多或少都與壟斷和政府職能有關。政治不改革,經濟改革也落實不了。”取消雙軌制既是經濟改革,也是政治改革。但人與人對改革的理解和期望值是不同甚至相反的──就看特殊利益集團是否有削減既得利益的誠意和魄力。

熱詞:

  • 雙軌制
  • 1986年
  • 兩會
  • 機關
  • 社會保障
  • 雙軌
  • 公考
  • 統賬結合
  • 養老制度
  • 經濟改革