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城管執法不是個學歷問題

發佈時間:2012年03月02日 11:49 | 進入復興論壇 | 來源:2月28日人民網 | 手機看視頻


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  2月27日,有消息稱江蘇常州城管一線共有12名碩士,而且這些碩士城管隊員中有的就是從事沿街巡查工作。消息一齣立即引發網友熱議,一些網友稱,初中生就能幹的工作,碩士去做,這不是浪費嗎?面對熱議,這些碩士城管隊員和城管部門表示,他們一點都不覺得浪費。(2月28日人民網)

  從本質來説,出現碩士城管,是學歷高消費、就業難和公務員熱等多層因素合力作用的結果。城管屬公務員編制,而公務員的高工資、高福利和穩定性對很多人都具有強大的吸引力,這從近些年一直持續著的公考熱即可見一斑。在公務員熱的同時,就業難卻一直存在,一些高學歷的人也常常很難找到合適的工作。而在就業難的壓力之下,很多用人單位紛紛提高入職門檻,原本初中生即可勝任的工作卻要招個大專或本科生,原本本科生就能勝任的工作卻要招碩士、博士。碩士城管的出現,與這樣的大背景不無關係。

  按照《警察法》第二十六條的規定,擔任人民警察僅需要“具有高中畢業以上文化程度”即可。警察的隊伍裏有很多只有高中文憑的人,但是,警察在執法過程中與執法對象發生衝突的事情卻罕見。相反的是,城管隊伍對學歷的要求越來越高,但城管與執法對象發生衝突的事情卻仍然時有發生,城管在公眾心目中的形象仍然不容樂觀。

  這樣的差距,絕不是學歷的高低造成的。因為,“打人是不對的”是在幼兒園就可以學到的道理,而無論是小學還是中學以至於大學,都會對學生進行法律意識教育和培養。更何況,身為公職人員,在入職的時候不可能不進行培訓,不可能不知道執法靠的不是打人。

  警察在執法過程中是可以依法使用暴力的,但他們使用暴力的對像是犯罪嫌疑人,對他們使用暴力合理合法,不僅不會引發公眾反感,反而會受到稱讚。而城管執法過程中是不能使用暴力的,但是,城管的暴力執法卻是名聲在外,而且不是某一個地方的特殊現象,而是一個普遍現象。更重要的是,有些執法行為雖然有法律法規的依據,卻不一定合乎情理,比如沒收小販賴以為生的擺攤工具,春節剛過即撕掉沿街商鋪的春聯等等,更何況還有上街搶元宵慰問福利院老人等明搶行為。

  當然,經常刺痛公眾神經的是城管與小販的衝突,但也不能否認城管在其他方面的工作成績,尤其不能抹殺城管在維護城管環境方面所做的努力。可是,我們幾乎無法想像小販消失後的城市街頭會是什麼樣子,而且,只要城市仍然存在,小販恐怕就不可能消失,所以,如果仍然奉行現在這種管理模式,城管與小販之間的貓鼠遊戲甚至是激烈衝突恐怕就不可能消失。而這種衝突與進入城管隊伍的人是誰,有多高的學歷無關。

  要想改變城管的形象,最需要做的不是城管隊伍成員的學歷構成,而是從制度上進入根本性改變,變目前以堵為主的執法方式為以疏為主、疏堵結合,變以管為主為管理與服務並重。否則,任你是碩士還是博士,任你是和風細雨還是拳腳相加,對小販的生存壓力來説,都毫無作用。

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