去年，監管部門關於地方融資平臺“三不準”的規定猶在耳畔，如今這三根紅線已經變作了“五分法”，這背後既有對過去“一刀切”的糾偏，更多的則是對於巨量平臺貸的無可奈何。

　　經濟增速減緩，樓市調控，信貸緊張，多重因素聚集在一起，將地方融資平臺的風險暴露出來，隨著平臺貸到期的臨近，地方融資平臺如陰霾般籠罩在各家銀行上空。為此，監管部門出臺了一系列的嚴厲措施來應對，“禁止用信貸資金支持不符合要求的新平臺和新項目；對於到期的地方融資平臺貸款本息不得展期；嚴禁貸新還舊”，這樣的“三不準”是過去一年銀監會對於地方融資平臺的一貫原則，然而如今風向有所轉變。

　　今年1月份，銀監會就已向各家金融機構下發了一份《關於加強2012年地方政府融資平臺貸款風險監管的指導意見》（討論稿），文件中按項目現金流能否100%覆蓋，將存量貸款分成兩大類、五小類，對於自身現金流100%覆蓋貸款本息的按照項目在建進度或展期或續貸，而對於不能100%覆蓋者或重組或引入新投資人或強制執行。

　　客觀來講，“五分法”要比“三不準”更加科學合理。“三不準”是在特殊情況下的維穩之舉，難免有“一刀切”之嫌，而“五分法”根據貸款項目實際情況分類處理，更有利於問題的解決，雖然分類之後有可能給套取貸款者以可乘之機，但畢竟是現行條件下的無奈卻有效之舉。

　　銀監會數據顯示，截至2011年9月末，全國共有地方政府融資平臺10468家，平臺貸款餘額9.1萬億元。這9.1萬億平臺貸款中，有約35%即3.2萬億的貸款將在未來三年集中到期。這樣一個巨量的到期貸款實在將銀行壓的有些喘不過氣，如果還按照過去“三不準”的嚴格控制，只抽血而不供血，銀行反倒推動了平臺貸的危機爆發。可以説是即將到期的鉅額平臺貸倒逼銀行作出調整，如同曾經被房地産商綁架一樣，銀行和地方融資平臺無可奈何的捆綁在了一起。幫助地方融資平臺逐步穩健退出，也是在幫助銀行自身降低風險。

　　亂世用重典，“三不準”體現出了濃重的行政色彩，這種行政色彩一直滲透到了商業銀行的經營管理中，銀行為規避風險寧願去“一刀切”，也正是如此很多成長性很好的中小企業被無辜的剔除出授信範圍。更令人無奈的是，這種行政干預造成的往往是循環惡果，回想四年前，面對金融危機可能帶來的衝擊，地方融資平臺應運而生，全國各地的大型項目大幹快上，商業銀行在行政干預下不加區分的給予貸款支持，到後來也便只有用同樣不加區分的“三不準”來一刀切了。

　　前事不忘，後事之師。商業銀行若要在商業的道路上大而不倒，穩健前行，就必須去行政化，如此才能讓無奈不再重演。

　　(來源:證券日報)