農信社走過了60週年，農村金融受到中央高層的密切關注，在這樣的背景下，銀監會新一年對中小農村金融機構的監管工作將怎樣展開，受到了業界的密切關注。

　　日前，銀監會同往年一樣召集了各地相關的負責人，召開了2012年農村中小金融機構監管工作會議。由於在此之前，農村金融被多個中央級會議點名重點提出，因此今年的會議顯得攸關重要。

　　根據中央經濟工作會議、全國金融工作會議的精神，銀監會明確，農村中小金融機構作為“三農”金融服務的主力軍，必須落實好金融服務實體經濟的要求，加大對當地“三農”發展的金融支持，堅決不能把農村中小金融機構辦成農村資金的抽水機。

　　由於多種因素，我國的農村金融傷病纍纍，而在當下，確實存在著一些農村中小金融機構在業務發展的過程中為了追求利益而偏離了初衷、遠離了“三農”。

　　針對此，銀監會在新一年的監管工作中首先強調要再審慎性監管中強化“三農”市場定位，狠抓內部控制建設，提高涉農業務風險管控水平。

　　金融機構在服務農村中遇到的最大問題在於現行的服務模式和體制同農村經濟的現狀不匹配、不適用。因此，深化農信社改革、培育面向“三農”的機構、推出適合農村的服務一直被認為是解決農村領域金融服務缺失的最有效良方。

　　對此，銀監會在新一年的工作中強調，要在結構性改革和特色化轉型中強化“三農”定位。在此過程中，農信社股改的的方向、省聯社的定位問題等均被提及。

　　根據會議的精神，銀監會指示中小農村金融機構要堅持股改方向，支持綜合採取市場化和地方政府支持等手段處置歷史包袱，全面實施支持優先服務“三農”的股東承諾制，著力打造定位“三農”的産權基礎。而對於省聯社，銀監會將在未來推動其淡出行政管理職能、強化服務職能。

　　對於農村金融的監管，之前業界一直有異議，認為總是年初提出一堆提綱挈領的指導思想，但隨後就很難見到進一步的細化政策，更沒有相關的賞罰體制，使得最初的想法變成了空談。

　　本次監管會議上，銀監會似乎對此作出回應，明確提出，要加強戰略監管，建立健全“事前有承諾、事中有監督、事後有考核”的支農監管制度體系，督促指導下沉經營管理重心，大力推進面向“三農”的服務機制建設，著力構建做實縣域的經營機制。《農村金融時報》張藝良