農村金融事關“三農”發展全局，農村中小金融機構是農村金融改革發展的難點和關鍵。中央經濟工作會議把深化農村信用社改革和面向“三農”的金融機構培育，納入重點領域和關鍵環節改革的內容，予以突出強調，全國金融工作會議又對農村金融改革工作予以重點部署。王岐山副總理日前在河南省考察金融工作時又強調，黨中央、國務院高度重視加強“三農”和小微企業金融服務。銀監會上周也表示，堅決不能把農村中小金融機構辦成農村資金的“抽水機”。

　　農村金融服務明顯改善 涉農信貸投放持續增加

　　近幾年，我國通過鼓勵試點、放寬準入等措施，著力培育和發展中小金融機構，已取得積極進展。全國已組建新型農村金融機構786家，其中村鎮銀行726家，貸款公司10家，農村資金互助社50家。其中有473家設在中西部省份，佔比60%。已開業機構各項貸款餘額1316億元，80%以上用於“三農”和小企業，其中農戶貸款餘額435.5億元，小企業貸款餘額631.5億元，中西部貸款農戶數佔全部貸款農戶數的70%以上。

　　2011年共解決了616個空白鄉鎮機構覆蓋問題，實現鄉鎮機構和服務雙覆蓋的省份(含計劃單列市)從工作啟動時的9個增加到24個，偏遠農村地區金融服務發生了歷史性變化。

　　數據還顯示，截至去年末，銀行業金融機構涉農貸款餘額達到14.6萬億元，比年初增加2.7萬億元，同比增長24.9%，高於各項貸款平均增速8.8個百分點。農村中小金融機構繼續發揮支農服務主力軍作用，佔涉農貸款增量的30%。

　　特別是從2011年初開始，銀監會會同人民銀行對縣域法人金融機構新增存款資金進行考核，從考核情況看，80%的農村合作金融機構當年新增可貸資金70%以上都投放到當地運用，縣域信貸資金進一步得到保證。在此基礎上，銀監會通過推進農村信用社、農業銀行、郵政儲蓄銀行等涉農金融機構的改革，進一步促進信貸資源配置向縣域傾斜，提高金融服務水平。

　　不做農村資金“抽水機”　爭做服務三農“輸血機”

　　我國農村金融領域受多種因素制約，依然不適應推進農業現代化的要求，農村金融供需不足也是制約農村經濟發展的重要原因。農村金融仍是整個金融體系的薄弱環節，涉農貸款還存在貸款抵押擔保難、風險分散補償難、制止農村信貸資金外流難的“三難”問題。要繼續保持涉農投放在高位增長和持續提高農村金融服務水平，仍然需要多方面付出不懈努力。

　　有業內人士表示，農村金融服務力度總體上仍然不足，留在農村的金融機構往往“存多貸少”，一定程度上成了農村金融的“抽水機”，這些因素導致金融資源從本來就供給不足的農村地區大量流出。