在文化體制改革的大背景下，國家新聞出版總署出臺新規力推出版傳媒集團深入改革。

　　新華社昨日援引新聞出版總署負責人的表述稱，新聞出版總署日前發佈了《關於加快出版傳媒集團改革發展的指導意見》(下稱意見)，分為8部分32條。意見明確指出，鼓勵出版傳媒集團對業務相近、資源相通的中央和地方出版企業進行兼併重組，實現跨地區發展；鼓勵出版傳媒集團兼併重組新聞出版領域以外的其他國有企業，實現跨行業發展。

　　支持與大型電商合作

　　一位資深出版人士昨日向早報記者表示，總署此次應該是在“資本市場”的範疇鼓勵兼併重組。因為隨著出版傳媒企業的轉企改制推進，很多出版傳媒企業的市場主體地位被確認，意味著資本市場有更多買入賣出的可能性。

　　此外，意見還首次明確提出了“鼓勵和支持轉企改制到位的新聞出版單位自願加入各類出版傳媒集團”。 前述出版人士表示，這是在給行業鬆綁，鼓勵出版傳媒市場在資本市場兼併重組。而至於自願加入則意味著新聞出版領域的跨媒體運作被鼓勵。

　　對於如何兼併重組，意見進一步給出了對象，鼓勵出版傳媒集團通過整合報紙、期刊、圖書、音像製品、電子出版物、數字出版業務和出版、印刷複製、發行等資源，實現多媒體、全産業鏈發展，支持出版傳媒集團通過異地設立分支機構、連鎖經營，與同類企業進行産品、項目和資本合作等方式，實現跨地區經營，支持出版傳媒集團與廣播電視、電信等行業的大型企業開展合作。

　　此外，意見還提到，鼓勵出版傳媒集團發展以網絡出版、手機出版、雲出版等為代表的出版新業態；支持出版傳媒集團和大型電子商務企業進行戰略合作和資源整合，構建線上流通和線下流通相結合的現代化出版物流通體系。

　　不過，一位證券分析師昨日向早報記者表示，政策是“鼓勵”，而不是強制性的，至於怎麼“鼓勵”並沒有給出具體辦法，所以可操作性較低。

　　允許控股參股非公企業

　　意見提到，到“十二五”期末，將進一步做強做優國家層面人文、教育、科技三大出版傳媒集團，培育多個年銷售收入超過200億元的大型骨幹出版傳媒集團，推動新華書店跨地區兼併重組，組建全國性國有大型發行集團。

　　據新聞出版總署網站2月數據，截至目前全國已組建了包括報業、出版、發行、印刷等各類新聞出版企業集團120余家，有48家涉及新聞出版業務的企業集團上市。2010年120余家集團擁有資産總額3234.2億元，實現主營業務收入1785.8億元。

　　而做大做強出版傳媒集團路徑中，也有進一步向非公有文化企業開放的信號。

　　意見指出，要引導和規範國有出版傳媒集團與非公有文化企業開展産品合作、項目合作、資本合作；允許國有出版傳媒集團引進具備資質的非公有文化企業作為國有出版傳媒集團的一個部門參與出版活動；允許出版傳媒集團控股或參股成長性較好的非公有文化企業；實現跨所有制發展；支持出版傳媒集團實現主營業務整體上市；推薦研發高新技術的出版傳媒企業到創業板上市。