據新華社北京2月26日電 新聞出版總署日前發佈的《關於加快出版傳媒集團改革發展的指導意見》（以下簡稱意見）明確指出，到“十二五”期末，將進一步做強做優國家層面人文、教育、科技三大出版傳媒集團，培育多個年銷售收入超過200億元的大型骨幹出版傳媒集團，推動新華書店跨地區兼併重組，組建全國性國有大型發行集團。

　　意見還指出，要引導和規範國有出版傳媒集團與非公有文化企業開展産品合作、項目合作、資本合作；允許國有出版傳媒集團引進具備資質的非公有文化企業作為國有出版傳媒集團的一個部門參與出版活動；允許出版傳媒集團控股或參股成長性較好的非公有文化企業；實現跨所有制發展；支持出版傳媒集團實現主營業務整體上市；推薦研發高新技術的出版傳媒企業到創業板上市；加強各級新聞出版行政主管部門與金融機構的戰略合作，為出版傳媒集團信貸融資提供便利條件；推動制定支持出版傳媒集團以專利權、商標權、著作權、自主品牌等無形資産出資、質押貸款等有關政策。

　　意見提出，指導和推動一批具備條件的出版傳媒集團進行股份制改造，引入其他行業大型國有企業作為戰略投資者，在國家政策許可範圍內允許有序引入非公有制資本；鼓勵出版傳媒集團之間通過聯合重組、參股等方式進行股份制改造，實現股權多元化

　　此外，意見還首次指出，支持出版傳媒集團參與建設兩岸出版交流試驗區，在兩岸出版交流合作中先行先試。支持出版傳媒集團拓展對重點國家和地區的版權輸出；支持有實力的出版傳媒集團兼併、收購境外有成長性的優質出版企業；支持有條件的出版傳媒集團通過獨資、合資、合作等方式，到境外建社建站、辦報辦刊、開廠開店。

　　意見指出，鼓勵出版傳媒集團對業務相近、資源相通的中央和地方出版企業進行兼併重組，實現跨地區發展；鼓勵出版傳媒集團兼併重組新聞出版領域以外的其他國有企業，實現跨行業發展。此外，意見還首次明確提出了“鼓勵和支持轉企改制到位的新聞出版單位自願加入各類出版傳媒集團。”