為進一步深化新聞出版體制改革，積極貫徹落實剛剛閉幕的全國文化體制改革工作會議精神，新聞出版總署日前下發《關於加快出版傳媒集團改革發展的指導意見》。《指導意見》共分為8個部分32條，明確了今後一段時期出版傳媒集團發展的戰略方向，指出了出版傳媒集團加快發展的重要性和緊迫性，提出了推動出版傳媒集團發展的指導思想、原則要求和主要目標，緊密圍繞“三改一加強”細化了推動出版傳媒集團改革發展的責任任務，並對推動出版傳媒集團發展的保障措施提出了具體要求。這是新聞出版總署首次專門針對出版傳媒集團制定指導意見。

　　《指導意見》提出了加快出版傳媒集團發展的目標，包括：著力構建文化産品生産創作新機制；著力進行公司制改造，建立現代企業制度；著力推進文化科技創新，實現出版傳媒集團的轉型升級；著力加強管理，激發出版傳媒集團的發展活力；著力推動聯合重組，破除地區封鎖和行業壁壘，實現出版傳媒集團跨媒體、跨地區、跨行業、跨所有制、跨國界發展；著力推動出版傳媒集團“走出去”，提升中華文化的國際影響力。同時強調，到“十二五”期末，要進一步做強做優國家層面人文、教育、科技3大出版傳媒集團,培育5家左右年銷售收入超過200億元的大型骨幹出版傳媒集團；推動新華書店跨地區兼併重組，組建全國性國有大型發行集團；基本形成核心競爭力強、主業挺拔、品牌突出、管理科學的出版傳媒集團集群；基本形成南北與東中西部佈局合理，中央與地方、圖書出版與報刊出版、單一媒體與多種媒體、綜合型與專業型、大型集團與“專、精、特、新”各類出版傳媒企業優勢互補、合作競爭的新格局。

　　《指導意見》緊緊圍繞推動出版傳媒集團繼續深化改革、改組、改造和加強管理，提出了4方面的15項重點任務，形成了推動出版傳媒集團改革發展的任務體系。在深化出版傳媒集團體制改革方面，提出要繼續推動出版傳媒集團完善法人治理結構，推進股份制改造，加快轉換內部經營機制。同時，要求新聞出版行政主管部門要引導和規範國有出版傳媒集團與非公有文化企業開展合作。在推進出版傳媒集團實施戰略性改組方面，提出繼續支持出版傳媒集團兼併重組，支持出版傳媒集團間開展戰略性合作，要求新聞出版行政主管部門要繼續推動出版傳媒集團轉變發展方式。在支持出版傳媒集團應用高新技術和推動産業升級方面，提出支持出版傳媒集團應用高新技術，發展數字出版産業，建立科技創新體系。在加強出版傳媒集團科學管理方面，提出要推動出版傳媒集團加強出版産品內容生産的引導，不斷健全內部管理機制，科學整合內部資源，建立健全編委會制度，並加強人力資源規劃和開發。

　　同時，《指導意見》還就鼓勵和扶持出版傳媒集團“走出去”和加快出版傳媒集團改革發展的保障措施等提出了具體要求和指導性意見。