青海新聞網訊 門源縣浩門鎮對部分農民群眾需要流轉的耕地，由鎮土地草場交易中心進行統一登記，併發布流轉信息，面向社會公開進行競價流轉。祁連縣八寶鎮對36萬畝公用草場進行了集中流轉，流轉所得用於繳納農牧民醫療保險和水費……這是我州土地草場經營權流轉取得明顯效果的一個縮影。

　　隨著我州二、三産業不斷發展，規模不斷壯大，農牧區勞動力大量轉移，一部分農村勞動力在外創業、長期務工，迫切要求把原承包的土地轉讓到願意經營的農戶、經濟組織或龍頭企業手中，以實現比自己耕種更為可觀的經濟收入。因此，為進一步加快農牧區土地草場合理、有序流轉，引導農牧業朝著集約化、規模化經營發展，切實增加農牧民收入，我州結合實際，掛牌組建了縣級土地草場流轉交易中心，並設立了辦事大廳或解決了辦公場所，專人具體負責土地草場流轉工作。大部分鄉鎮在綜合服務中心也增挂了鄉級土地草場交易服務站，各村都相應明確了土地、草場承包經營權流轉信息員。

　　為了完善措施，積極推進，我州鼓勵推動農村土地承包經營權流轉，完善農村土地承包責任制，以農牧民專業合作社為依託，發展土地草場集約化經營。州縣鄉村層層簽訂責任書，確保鄉村級完善土地(耕地)承包流轉合同書的管理，農村土地(耕地)承包經營權證書的發放工作。同時，輿論上大力倡導，經常開展農牧區土地流轉的集中宣傳，切實保護農牧民經營權。資金上給予扶持，設立專項基金，制訂“以獎代補”政策鼓勵土地草場流轉，集約化經營，鼓勵土地草場向種植、養殖、加工大戶或致富能手集中。同時兌現獎補資金291萬元，獎補34家從事土地草場集約化經營的農牧民專業合作社，發揮了“四兩撥千斤”的引導作用。

　　與此同時，為規範農牧區土地草場流轉行為，對農牧民辦理交易手續和流轉合同書進行登記、備案，建立土地草場流轉臺賬和相關檔案資料。提供土地草場流轉服務，引導農牧民逐步通過交易中心進行土地草場掛牌交易。提供土地草場流轉供求信息和其他農牧業信息服務。各縣建立縣級仲裁委員會，及時調解土地草場流轉中出現的矛盾糾紛。通過規範農牧區土地草場流轉行為，農牧民辦理流轉合同的意識明顯提高，全州80%以上的分散性土地草場流轉行為都簽訂了規範的合同文本，各專業合作社集約經營的土地草場全部簽訂了合同。通過合同管理，私下協議流轉的現象逐步減少，土地草場流轉糾紛發案率明顯降低，帶動了土地草場流轉規模的擴大，為提高農牧業集約化經營水平起到了積極的作用。截至去年10月底，全州累計完成耕地規模流轉13.1萬畝，完成草場規模交易447.6萬畝。同時，部分地區以土地草場交易中心為平臺，積極嘗試開展土地草場集中流轉、掛牌競價等新的流轉形式。 (作者：王剛 李廷軍)