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新華網評:放開戶籍限制不僅是給農民換個戶口本

發佈時間:2012年02月28日 04:12 | 進入復興論壇 | 來源:新華網 | 手機看視頻


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  汪曉曉

  2月23日,國務院發佈通知要求對於戶口遷移政策實行分類,在縣級市有合法職業和住所,即可落戶;在設區的市有合法職業滿三年可落戶。繼續控制直轄市、副省級和其他大城市人口規模。今後出臺有關就業、義務教育、技能培訓等政策措施,不與戶口性質挂鉤。(2月24日《新京報》)

  加快讓符合條件的農業轉移人口逐步在城鎮就業和落戶,不僅是立足當前的形勢需要,更是著眼長遠的發展大計。

  目前,城鎮化進入加速發展階段,已經進城的2億多農民工在城鎮落戶的期望尤其迫切,他們在城市工作、生活,子女在城市上學、成長,但受城鄉二元戶籍制度的分割,卻依然是農民身份,並因此享受不到城市的配套福利,在利益和情感上都與城市隔膜重重。而一些地方重拆建不重民生、一錘子買賣式的現象,也引起了我們的關注。

  我國大城市和小城市、東部沿海和中西部産業結構不同、經濟發達程度不均,放開戶籍限制就應因地制宜,不能搞一刀切。當前,一線大城市人口負荷不斷加大,其本身也面臨著一些發展的問題,因此,應該把重點放在加強中小城市和小城鎮發展上。中小城市發展成本低、效益好、空間大,放開戶籍限制的願望也尤其迫切,這正是放開戶籍限制的動力所在。放開戶籍限制要和中西部地區發展、新農村建設結合起來,通過城鎮化建設和産業轉移,逐步消弭城鄉之間、中西部與東部沿海地區的差距。

  放開戶籍限制是一個漸進的過程,必須適應經濟發展的需要,不可能畢其功於一役。一些地方認為放開戶籍限制,就是多蓋高樓大廈,農民“洗腳上樓”,再給他們換一個戶本;有的追求快見成效,盲目上馬大工程、大項目,結果浪費嚴重,教訓深刻。放開戶籍限制應該是人和經濟方式的轉變,有了産業和經濟的依託,城市才有活力;只有通過創新和提升産業特色來帶動經濟發展,放開戶籍限制才能少走彎路。

  放開戶籍限制不是簡單的農民進城,也不是單純的拆遷改建,而是對傳統工業化和小農經濟的徹底改造,是一項系統工程。要讓進城農民真正轉變成“城裏人”,就要在放寬中小城市、小城鎮戶籍限制的同時,更加關注戶籍制度背後的就業培訓、社會保障、公共産品提供等配套福利措施,改變原來單純依靠土地保障的農民保障模式,讓“新市民”獲得穩定、較好的收入,轉變思想觀念,激活消費能力,在消弭身份差異的同時增進福利,真正讓進城農民融入城市經濟,強化城市認同。

  對於我國這樣一個發展中的人口大國而言,放開戶籍限制既是新的經濟增長點,也是徹底轉變經濟發展方式的歷史契機。既要大膽邁進,又要積極穩妥,才能讓放開戶籍限制新政造福廣大人民群眾,推動經濟和社會發展繼續向前。

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