　　汪曉曉

　　2月23日，國務院發佈通知要求對於戶口遷移政策實行分類，在縣級市有合法職業和住所，即可落戶；在設區的市有合法職業滿三年可落戶。繼續控制直轄市、副省級和其他大城市人口規模。今後出臺有關就業、義務教育、技能培訓等政策措施，不與戶口性質挂鉤。(2月24日《新京報》)

　　加快讓符合條件的農業轉移人口逐步在城鎮就業和落戶，不僅是立足當前的形勢需要，更是著眼長遠的發展大計。

　　目前，城鎮化進入加速發展階段，已經進城的2億多農民工在城鎮落戶的期望尤其迫切，他們在城市工作、生活，子女在城市上學、成長，但受城鄉二元戶籍制度的分割，卻依然是農民身份，並因此享受不到城市的配套福利，在利益和情感上都與城市隔膜重重。而一些地方重拆建不重民生、一錘子買賣式的現象，也引起了我們的關注。

　　我國大城市和小城市、東部沿海和中西部産業結構不同、經濟發達程度不均，放開戶籍限制就應因地制宜，不能搞一刀切。當前，一線大城市人口負荷不斷加大，其本身也面臨著一些發展的問題，因此，應該把重點放在加強中小城市和小城鎮發展上。中小城市發展成本低、效益好、空間大，放開戶籍限制的願望也尤其迫切，這正是放開戶籍限制的動力所在。放開戶籍限制要和中西部地區發展、新農村建設結合起來，通過城鎮化建設和産業轉移，逐步消弭城鄉之間、中西部與東部沿海地區的差距。

　　放開戶籍限制是一個漸進的過程，必須適應經濟發展的需要，不可能畢其功於一役。一些地方認為放開戶籍限制，就是多蓋高樓大廈，農民“洗腳上樓”，再給他們換一個戶本；有的追求快見成效，盲目上馬大工程、大項目，結果浪費嚴重，教訓深刻。放開戶籍限制應該是人和經濟方式的轉變，有了産業和經濟的依託，城市才有活力；只有通過創新和提升産業特色來帶動經濟發展，放開戶籍限制才能少走彎路。

　　放開戶籍限制不是簡單的農民進城，也不是單純的拆遷改建，而是對傳統工業化和小農經濟的徹底改造，是一項系統工程。要讓進城農民真正轉變成“城裏人”，就要在放寬中小城市、小城鎮戶籍限制的同時，更加關注戶籍制度背後的就業培訓、社會保障、公共産品提供等配套福利措施，改變原來單純依靠土地保障的農民保障模式，讓“新市民”獲得穩定、較好的收入，轉變思想觀念，激活消費能力，在消弭身份差異的同時增進福利，真正讓進城農民融入城市經濟，強化城市認同。

　　對於我國這樣一個發展中的人口大國而言，放開戶籍限制既是新的經濟增長點，也是徹底轉變經濟發展方式的歷史契機。既要大膽邁進，又要積極穩妥，才能讓放開戶籍限制新政造福廣大人民群眾，推動經濟和社會發展繼續向前。

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