作者：鄭鋒

　　2月23日，在珠海市八屆人大常委會一次會議上，珠海市長何寧卡向常委會提請了29項人事任免，結果28人順利通過常委會的表決，但現任珠海市政府副秘書長、駐京辦主任梁兆雄的口岸局局長的提請任命被否決。（2月25日《羊城晚報》）

　　我們看慣了"一致通過"、"全票當選"，對於市長提請的一項局長任命被人大否決了，就只能興味盎然地以新聞視角予以放大了。

　　現行體制下，在公眾乃至官方潛意識之中，人大與黨委、政府乃至政協之間的界限並不十分明晰。人大官員通常由黨委、政府官員轉而任之。官員在黨委、政府崗位任職到一定年限，就轉任人大、政協職位。這種潛規則與常規則之下，人們常常將人大、政協謂之"養老院"，將人大、政協崗位謂之"閒職"，也常常將從黨政職位轉任人大、政協職位的謂之"退居二線"。

　　在依法治國的框架下，本應是"一線"的權力機關、監督機構，卻有意無意之中被"閒置"了，其對於政府的"依法監督"職能難免束之高閣。再説，在幹部的結構安排上，通常按照"閒職"的標準來組合；在工作的目標定位上，通常按照"二線"的標準來要求。如此以來，特別是地方人大機關，很難説有依法監督政府的底氣與銳氣。這次，珠海市八屆人大常委會硬是把市長提請的局長任命給予否決，這體現了人大權力的一次回歸。

　　不過，這一次只能説明一次而已。這一次，依然只是一個相當孤獨的案例，其未必能堅定我們對於地方人大監督地方政府的根本信心。退居"二線"的位置，權力肯定模棱兩可，用權自然曖昧不清，監督自然失靈。只有人大的官員結構衝破"閒職"的標準；只有人大的工作定位達到了"一線"的要求；只有人大的權力運行真正回歸本位，真正做到手執法律利器，忠實代表人民，依法為民用權，人大以及政府的權力運行才真正能讓人放心。

　　官員可以退居"閒職"，但人民的權力不可退居"二線"。

　　(來源:齊魯網)