回眸全國人大常委會一年間足跡

　　一次次積極探索和嘗試　凸顯全國人大增強監督實效的決心

　　監督權是憲法和法律賦予人大的重要職權。2010年，全國人大常委會在以往執法檢查、專題調研等監督形式之外，以增強監督實效為核心在方式方法上進行了積極探索和嘗試，成為人大監督工作的一大亮點。

　　“省直管縣的財政試點改革步伐能不能加快點？”“財政部對進一步提高民生福利投入有何打算？”“預算資金的撥付怎樣才能做到均衡？”……

　　6月24日上午，十一屆全國人大常委會第十五次會議分組審議了國務院關於2009年中央決算報告，並首次開展了專題詢問。有提問、有解答、有分析、有建議……在近兩個小時的詢問中，全國人大常委會組成人員與財政部相關負責人就財政預決算領域的多個焦點問題進行了問答。

　　根據監督法和有關決定的精神，選擇代表普遍關心的問題開展專題詢問，由國務院有關部門主要負責同志到會聽取意見、回答詢問，這是2010年全國人大常委會加強監督工作的一項重要部署。

　　8月28日，針對糧食安全問題採取兩個聯組會議的形式開展專題詢問；12月24日，又針對醫改問題採取一個大聯組會議的方式開展專題詢問。一年間，全國人大常委會三推專題詢問，從最初的小組到後來的聯組，從最初的低調到後來的電視、網絡直播，形式越來越多樣化，開放度越來越高。

　　“雖然詢問制度在法律中早已經作出規定，但是像這樣圍繞一個主題，有計劃、有重點、有組織地進行專題詢問，尚屬首次，是人大監督工作進一步發展和完善的又一次有益探索。”全國人大常委會副秘書長韓曉武説。

　　作為加強人大監督實效的一個重要方面，2010年全國人大常委會首次圍繞國民經濟和社會發展五年規劃編制開展了專題調研。這次調研歷時4個多月，形成8個方面14個重大課題的15個專題調研報告，規模前所未有。

　　全國人大常委會副秘書長王萬賓表示，圍繞編制“十二五”規劃綱要開展專題調研，是全國人大常委會完善監督工作方式、提高監督工作水平、增強監督工作實效的又一次有益嘗試。

　　2010年，全國人大常委會在加強財政預算監督方面也做了一些積極探索：打破慣例，特地將聽取上年決算報告與當年預算執行情況報告分開，並安排在8月專門聽取預算執行情況報告。

　　全國人大財經委副主任委員、常委會預算工委主任高強表示，這是體現全國人大常委會增強預算監督的一項重要改進。這種改進便於常委會組成人員全面了解情況，提出的審議意見更具有針對性和可行性，監督效果更好。