全國煤炭工作會24日召開，會議重申推進煤炭資源兼併重組。記者從權威渠道了解到，工作會對落實煤炭工業發展“十二五”規劃做出部署，這意味著該規劃已經成型，或不日出臺。另外，有權威人士向記者表示，雖然“兼併重組”仍是2012年煤炭産業關鍵詞，但其對整個煤炭産能的影響已經減弱。

　　此前規劃徵求意見稿顯示，到2015年，煤炭産量達到37.9億噸，比2010年增長5.5億噸，而2010年全國煤炭産量為32.4億噸，比2005年增加8.9億噸。換言之，“十二五”期間煤炭産量的增量比“十一五”的增量大幅減少。

　　“大力推進煤炭産業兼併重組仍是2012年的主要工作之一，除去小煤礦的整合，還有中型煤炭企業的合併。”一位專家向記者表示，這是從以往不同的，“因為小煤礦的整合會減少産能，而中型煤企的兼併重組不會‘凍結’産能。”

　　然而，無論實際影響怎樣，加快推進煤礦企業兼併重組是無可置疑的。就在去年底，國家能源局副局長吳吟調研時指出，要貫徹落實《國務院辦公廳轉發發展改革委關於加快推進煤礦企業兼併重組若干意見的通知》，加快推進煤礦企業兼併重組和淘汰落後産能，培育合格的市場主體。

　　並且，“要研究制定優惠政策，引進更多的大型煤礦企業，引導小煤礦業主退出生産經營，提高煤炭産業集中度。”吳吟説。

　　對此，煤炭資源主要地區之一的內蒙古明確表示，“十二五”期間將以煤炭企業兼併重組為重點，從生産關係層面加大調整力度。根據內蒙古的規劃，“十二五”末期，內蒙全區原煤産量控制在10億噸，其中120萬噸及以上井工礦、300萬噸及以上露天礦産能佔總産能的70%。到2013年底，全區煤炭生産企業最低生産規模為120萬噸(有條件的地區可提高到300萬噸)，生産規模在120萬噸以下的煤炭生産企業全部退出市場。

　　專家指出，資源整合是多方面的需要，除了安全生産、資源節約利用等要求之外，合理控制能源消費總量和防止産能過剩也是之一客觀要求。

　　“在以往經驗的基礎上，2012年無論是各地政府，還是大型煤企都會更主動地加快推進煤炭資源整合。”上述權威人士説。（于祥明）