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基層黨組織統籌能力如何強化?

發佈時間:2012年02月26日 14:44 | 進入復興論壇 | 來源:南方日報 | 手機看視頻


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新聞眼

  本期主持:趙進

  《南方日報》報道:近日,一則題為“廣東5年查處萬名‘村官’”的報道在網上掀起波瀾。2007年以來,全省查處農村基層黨員幹部違紀違法案件9988件10419人。

  “村官”腐敗時有發生,引發的矛盾糾紛曠日持久,農村社會穩定頗受影響。怎麼辦?

  佛山市南海區在各鎮街組建農村集體資産交易平臺,讓交易在眾目睽睽之下公開進行,以防“村官”對農村集體資産處置隨意拍板、暗箱操作。

  實踐證明,這一方法效果頗佳,佛山已經在全市推廣南海經驗。

  點評:南海農村綜合體製革所帶來的“村民明白村官‘清白’”局面,背後的一項關鍵改革舉措是“政經分離”,即讓農村自治組織與集體經濟組織分離,由黨組織承擔統籌、協調之職責,以在基層農村形成黨組織、自治組織、集體經濟組織“三駕馬車”齊驅的運作模式。

  無可厚非,這種模式中的建立農村集體資産交易平臺和財務監管平臺等舉措,有望解決以往“政經混合”機制下的資産處理不透明、村官貪污腐敗等問題,以及由此引發的農村不穩定因素。

  然而,隨著這種改革深入推進,必然會遭遇一個難題,即如何保障基層黨組織統籌能力的問題。以股份分紅為紐帶所維繫的南海農村政經關係,使得“誰掌握經濟權力誰就有真正的話事權”這一觀念深入人心,如果農村黨組織沒有經濟權力,話事的份量也將大打折扣。

  這顯然與南海農村綜合體制改革的設計相出入,也很可能為今後的農村穩定發展埋下不穩定因素。

  因為村集體經濟組織負責人不由村黨組織決定,而是由股東選舉産生,意味著村黨組織對集體經濟組織缺乏直接而有效的監管。筆者試想,可否加強黨組織對集體經濟組織的考核權重,並進一步活化股權分配及流轉機制,繼而配套以更完善的黨務、村務和經濟事務的運作細則,以強化黨組織對集體經濟組織的監管能力?

  這樣,可以在保障股東民主權利的基礎上,繼續促進集體經濟的發展壯大,並可保持村黨組織的影響力。當然,從更根源上講,村黨組織更應在基層社會管理創新中發揮更重要的作用,這樣才能從根本上抓住人心!

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