新聞眼

　　本期主持：趙進

　　《南方日報》報道：近日，一則題為“廣東5年查處萬名‘村官’”的報道在網上掀起波瀾。2007年以來，全省查處農村基層黨員幹部違紀違法案件9988件10419人。

　　“村官”腐敗時有發生，引發的矛盾糾紛曠日持久，農村社會穩定頗受影響。怎麼辦？

　　佛山市南海區在各鎮街組建農村集體資産交易平臺，讓交易在眾目睽睽之下公開進行，以防“村官”對農村集體資産處置隨意拍板、暗箱操作。

　　實踐證明，這一方法效果頗佳，佛山已經在全市推廣南海經驗。

　　點評：南海農村綜合體製革所帶來的“村民明白村官‘清白’”局面，背後的一項關鍵改革舉措是“政經分離”，即讓農村自治組織與集體經濟組織分離，由黨組織承擔統籌、協調之職責，以在基層農村形成黨組織、自治組織、集體經濟組織“三駕馬車”齊驅的運作模式。

　　無可厚非，這種模式中的建立農村集體資産交易平臺和財務監管平臺等舉措，有望解決以往“政經混合”機制下的資産處理不透明、村官貪污腐敗等問題，以及由此引發的農村不穩定因素。

　　然而，隨著這種改革深入推進，必然會遭遇一個難題，即如何保障基層黨組織統籌能力的問題。以股份分紅為紐帶所維繫的南海農村政經關係，使得“誰掌握經濟權力誰就有真正的話事權”這一觀念深入人心，如果農村黨組織沒有經濟權力，話事的份量也將大打折扣。

　　這顯然與南海農村綜合體制改革的設計相出入，也很可能為今後的農村穩定發展埋下不穩定因素。

　　因為村集體經濟組織負責人不由村黨組織決定，而是由股東選舉産生，意味著村黨組織對集體經濟組織缺乏直接而有效的監管。筆者試想，可否加強黨組織對集體經濟組織的考核權重，並進一步活化股權分配及流轉機制，繼而配套以更完善的黨務、村務和經濟事務的運作細則，以強化黨組織對集體經濟組織的監管能力？

　　這樣，可以在保障股東民主權利的基礎上，繼續促進集體經濟的發展壯大，並可保持村黨組織的影響力。當然，從更根源上講，村黨組織更應在基層社會管理創新中發揮更重要的作用，這樣才能從根本上抓住人心！