防城港市北部灣大道新種植的樹木。 新華社發

　　新華社記者 王勉 李斌 程群

　　一棵市場上賣兩三萬元的普通榕樹，在賬面上的身價高達10萬餘元；一項60多萬元的城市綠化工程，支付款項時卻搖身變成150多萬元……近日，原廣西防城港市園林管理處主任趙莉萍、兩名副主任及一名會計因在園林綠化工作中有貪污、受賄和職務侵佔等行為，被依法追究刑事責任。

　　在目前各個城市都在加大園林綠化工作力度的情況下，動輒成百上千萬元的綠化資金應如何監管？

　　普通榕樹賬面價逾10萬元

　　“一棵市場上賣兩三萬元的榕樹，賬面單價竟然高達10萬餘元。”2010年6月，防城港市有關方面對該市園林管理處進行專項檢查時，一張採購7棵大榕樹的發票引起了工作人員的注意。

　　經檢察院調查，從2008年至2010年，趙莉萍親自或指使下屬向花木供應商提出虛高單價，採用虛開發票的形式套取工程款，偽造購銷合同和苗木清單。辦案檢察官告訴記者，在公訴機關指控的其他10起貪污事實中，趙莉萍等作案手法基本一致。“供應商收到貨款後，扣除實際貨款後，餘款匯入趙莉萍指定的個人銀行賬戶。採用這種方式，園林管理處共套取公款170余萬元。”

　　綠化衍生“黑色利益鏈”

　　業內人士告訴記者，苗木特別是古樹名木個體差異性非常大，又具有唯一性，無法做到由物價部門統一定價。由於城市綠化的巨大需求，銀杏、桂花、紅豆杉、香樟等名貴樹種奇貨可居，這樣的“大樹進城”不僅破壞了農村的生態，導致大量的古樹名木在遷移中死亡，還滋生出一條“黑色利益鏈”。

　　業內人士稱，園林綠化工程包括景觀設計、土方工程、給水排水、後期管護等，涉及規劃、工程發包、工程選材監理等環節，在這過程中的每一階段都有牟利空間。“以一棵原産地2萬元的銀杏樹為例，供貨商賺取2萬元利潤，加上運輸費和預留回扣，最後開價可能就達一棵10多萬元。”

　　移植到城市的樹木，成活率是個未知數，後期補種資金也給腐敗留下了空間。比較廉價的小灌木，實際種植數根本沒法量化，種七八千株入賬1萬株，很難發現。有一些地方的園林綠化部門，利用城市道路擴張之機將樹木移走，購買新樹種植，再將原來移走的樹“購買”回城市種植，循環獲利。

　　根治還需政務陽光

　　在某大型園林工程做監理的黎先生告訴記者，為壓縮權力尋租的空間，在工程的苗木購買過程中採取了多部門多人參與詢價的辦法。他同時坦承，多部門多人參與詢價對於預防腐敗作用有限。“即便紀檢監察部門、反貪部門的人一起去也難以預防腐敗問題發生。供貨商可以當場喊高價，背後再給關鍵人員‘回扣’。”

　　防城港市中級人民法院法官廖家勝認為，針對園林工程建設中的薄弱環節，政府部門應大力推行信息公開制度，逐步將項目招標、採購監管、工程管理、後期履約等信息公開，最大化壓縮權力尋租的空間。 （據新華社南寧2月23日專電）