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清理“小産權房”應以權利公平為核心

發佈時間:2012年02月25日 10:06 | 進入復興論壇 | 來源:華西都市報 | 手機看視頻


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  □單士兵(資深評論員)

  來自國土部的消息稱,今年國土部將聯合相關部門,選擇“小産權房”問題相對突出的城市,開展“小産權房”的試點清理,試點城市名單和試點方案正在研究中,目前這項試點的相關工作正在穩妥有序地推進。(2月22日《新京報》)

  和很多制度改革以及問題清理一樣,現在已啟動的清理“小産權房”,目的就是通過試點來為相關政策提供分析藍本。聯絡起國家這幾年對“小産權房”一次次的表態,可以肯定的是,全面清理“小産權房”會是不久後的必然選擇。現在公眾最大期待,就是能夠從這種地方試點中真正看清問題本質,汲取清理中的經驗教訓,最後使這項制度在推行時能夠真正平衡相方利益,還原社會公平。

  在“小産權房”背後,有著複雜的利益博弈,這是眾所週知的事。儘管國家三令五申,要求城鎮居民不得購買“小産權房”,然而,此前有消息表明,小産權房已佔到中國村鎮住房總量的20%。不難想象,會有多少集體土地因此而被佔用,會有多少市場公平與法律公正因此遭到傷害。這一切,都需要在充分尊重的基礎上,得到理性的解決。

  法治與市場,這是當今必須被極大尊重的兩種價值元素。“小産權房”的不合法性無需質疑。在一個産權意識逐漸深入人心的年代,尋求在法律框架下永久性解決“小産權房”這樣的遺留問題,從某種意義上來説,是對所有人的重大利好。但必須強調,這種清理,絕不意味著是硬性的無償收回,而是寄望于通過直接的經濟手段調節,來把已形成的問題處理妥當,來消解那些小産權房的“非法身份”。

  更重要的是,“小産權房”背後牽著的利益糾葛,歸根結底,更多還是源於權利不平造成的。對此,專家分析就曾指出,農村集體土地與國有土地的地位不平等,農村集體經濟組織與城市房地産開發者的地位不平等問題。而這些權利因素,恰恰就是導致“小産權房”與商品房建築成本差不多,但價格卻遠比地區商品房價格低很多的原因。也就是説,權利不平等,再加上一些地方在土地問題上不願讓利於民,以地生財,是造成小産權房的重要原因。

  清理“小産權房”,説到底,絕不是簡單地指向讓“小産權房”持有者掏錢埋單;從根本上講,它通過政府還權於民、還利於民來實踐。這意味著,清理“小産權房”,不能僅僅依靠經濟手段來直接調節。從試點開始,就必須擁有一種意識──真正解決土地資源使用中存在的權利不公。

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