本報訊（記者 拓玲）“戰略性新興産業是知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的産業，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，發展戰略性新興産業已成為世界主要國家搶佔新一輪經濟和科技發展制高點的重大戰略。”印建安代表説。

　　昨日，印建安代表向大會提交了關於制定《西安市戰略性新興産業實施意見》的建議，希望市上能儘快出臺該意見，明確全市發展戰略性新興産業的指導思想、目標定位、發展重點等，不斷壯大全市戰略性新興産業。

　　西安産業發展空間廣闊

　　印建安表示，國家“十二五”規劃綱要提出要發揮國家科技重大專項的引領支撐作用，積極培育發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備製造、新能源、新材料等戰略性新興産業。這也是為促進産業結構調整、轉型升級、工業持續發展提供有力支撐。對於我市而言，培育和發展戰略性新興産業基礎好，潛力大。但也存在科教優勢轉化水平較低，科技創新投入和應用機制不健全，激勵機制不完善等問題。與國內發達地區，特別是其他副省級城市相比，差距仍然較大。

　　雖然如此，由於戰略性新興産業佈局正在向發展基礎好、勞動力豐富、成本低、市場需求大的國家和地區轉移。西安具備承接産業轉移的良好基礎和吸引國內外資本投入的有利條件，産業發展的市場空間還非常廣闊。

　　分區域規劃産業重點

　　印建安建議，實施意見應明確西安戰略性新興産業的發展思路、定位、範圍、重點方向和政策等，加快培育和發展西安戰略性新興産業，提升自主創新能力和國際競爭力。可根據高新區、經開區等區域的不同特點，分區域規劃戰略性新興産業重點，在每個産業中選擇重點企業或産品，選定若干重大項目重點扶持，構建完整的産業體系。

　　同時應加大政策引導扶持力度，可每年確定一批投資規模大、科技含量高、産業關聯度大、輻射帶動能力強的重點項目，給予政策支持；鼓勵社會資本進入戰略性新興産業；鼓勵軍工技術與民用技術相互轉化，加速産業技術升級；對從事戰略性新興産業的企業實行差別稅率、稅收減免，企業所得稅享受“三免三減半”優惠。

　　設專項資金 完善投融資渠道

　　印建安建議，應完善投融資渠道，為戰略性新興産業發展提供資金支持。可設立戰略性新興産業發展專項資金，通過貸款貼息、投資補助等方式，重點支持新興産業自主創新平臺、關鍵技術研發和重大産業化項目建設；對列入國家中小企業創新基金、高技術産業化示範工程等項目，給予一定的資金配套；鼓勵戰略性新興産業企業到海外資本市場融資，促進企業和産業的規模化發展。

　　印建安還建議，應鼓勵有實力的戰略性新興産業企業進行海外投資，通過與海外企業聯合或收購境外資産、品牌和技術，提升國際化水平。同時可設立西安市戰略性新興産業工作協調委員會，對戰略性新興産業重要産品進入市場進行必要的組織協調，進一步加強與國家發改委、工信部等部委溝通、對接，最大限度地爭取國家層面的支持。

　　作者：拓玲