姜曉亭。(資料圖片)

“十二五”規劃七大目標

　　《西部大開發“十二五”規劃》明確，按照誰開發誰保護、誰受益誰補償的原則，加快建立生態補償機制，研究制定《生態補償條例》。通過提高生態建設和環境保護支出標準及轉移支付系數等方式，加大中央財政對重要生態功能區均衡性轉移支付力度，建立省級財政對省以下生態補償轉移支付體制。進一步完善青海三江源、南水北調中線水源區、國家級自然保護區等生態補償試點，啟動祁連山、秦嶺-六盤山、武陵山、黔東南、川西北、滇西北、桂北等生態補償示範區建設。

　　四川將如何守好國家生態安全屏障？昨日，省環保廳廳長姜曉亭接受華西都市報記者採訪時表示，目前，我省正通過“國家重點生態功能區財政轉移支付”和“岷江沱江流域實行跨界斷面水質超標資金扣繳制度”，建立和完善生態補償機制，來加強對黃河源頭、長江上遊的生態環境治理。

　　補償

　　為環保提供更多的動力

　　華西都市報：姜廳長，您能不能介紹一下生態補償機制的概念，以及它的作用。

　　姜曉亭：生態補償機制包括由生態系統服務受益者向生態系統服務提供者提供因保護生態環境所造成損失的補償，還包括由生態環境破壞者向生態環境破壞受害

　　者的賠償。有些地區，可能因為涉及環境保護，而被限制發展工業，導致地方經濟相對落後；還有一些地區，可能因為犧牲自身的環境，來促進其他地區經濟的發展——對於這兩種情況，國家財政就對它們進行補助。生態補償體現了社會的公平、和諧。

　　數字

　　去年四川獲補償17億

　　華西都市報：我省生態補償機制主要包括哪些方面，其表現形式？

　　姜曉亭：我省的生態補償主要體現在“國家重點生態功能區財政轉移支付”和“岷江沱江流域實行跨界斷面水質超標資金扣繳制度”兩方面。其中，“國家重點生態功能區財政轉移支付”是指國家對阿壩、甘孜、涼山、綿陽等地區的國家財政補償。去年，國家共拿出17億，對上述地區進行轉移支付。這筆錢，70%用於生態環境保護，比如説退耕還林還草等方面。而剩餘的30%，則用於當地民眾改善民生。今年，國家對上述地區的財政補助，也將達到12億。

　　措施

　　扣繳資金用於下游治污

　　華西都市報：能不能介紹一下“岷江沱江流域實行跨界斷面水質超標資金扣繳制度”？

　　姜曉亭：去年9月，省政府提出在岷江、沱江流域試行跨界斷面水質超標資金扣繳制度，這其實也是生態補償的一部分。因為如出境水質超標程度大於入境水質，將扣罰當地政府的資金用於補償下游治污。但生態補償機制還有其他的補償形式。比如説，紫坪鋪水庫是成都市重要的飲用水源供應地，它的存在限制了上遊阿壩州的工業發展。於是成都在金堂縣劃出了一塊區域，來發

　　展阿壩州的工業，這就是成阿工業園區。通過異地發展工業，阿壩州也得到了相應的生態補償。

　　華西都市報記者劉鵬