據新華社北京2月21日電（記者 陳菲 王立彬）在醞釀多年後，我國首部糧食法徵求意見稿21日面世並徵求公眾意見。

　　向社會開放糧食收購儲存等領域，強調糧食質量安全保障，明確中央和地方糧食安全責任，收購、加工實施許可制……徵求意見稿著眼我國糧食長遠發展，對糧食生産、流通、消費各環節作出規定，給13億中國人口的糧食安全帶來了法律的保障。

　　最近一個時期，國民經濟重大領域向社會資本開放成為一個熱點話題。民以食為天，事關民生之本的我國糧食領域向社會開放，首次成為糧食法的原則之一。

　　專家表示，這表明市場經濟的成熟以及我國對糧食安全的自信，也對做大做強國有企業提出緊迫要求。

　　徵求意見稿對完善糧食質量安全標準和糧食質量安全管理、糧食檢驗等方面作了規定，增加了糧食質量安全監測、抽查的規定和糧食干預性收購、處置制度，建立健全糧食質量追溯體系。

　　此外，徵求意見稿在生産流通環節也制定了安全方面規定。要求從事糧食加工活動的經營者，不得使用發黴變質的原糧進行加工；不得使用農藥殘留、真菌毒素和重金屬等污染物超標的原糧進行加工；不得違反規定使用添加劑。不得使用被污染的運輸工具或者包裝材料運輸、包裝糧食，等等。

　　“明確各級人民政府以及相關部門的責任，是貫徹執行糧食法、維護糧食安全的重要保障。”國務院法制辦有關負責人表示。

　　因此，徵求意見稿規定：糧食安全實行國家宏觀調控下的省級人民政府行政首長負責制，並對國務院有關部門和省級人民政府的職責作了具體規定。

　　為確保糧食有效供給和有序流通，徵求意見稿對糧食流通作了以下規定：一是糧食收購、加工實行許可制度。二是對糧食儲存實行備案制度。三是保護糧食流通基礎設施，未經批准，不得擅自處置或者變更用途。四是糧食經營者必須遵守法定規則。

　　值得一提的是，徵求意見稿專門對從事糧食收購、批發和零售活動的經營者設置了“七不得”：捏造、散佈虛假信息，擾亂市場秩序；相互串通，操縱市場價格；惡意囤積哄抬價格；採取抬高等級或者壓低等級等手段變相提高或者壓低價格；短斤少兩、摻雜使假、以次充好；壟斷市場或者進行不正當競爭；違反國家規定的其他行為。

　　作者：陳菲 王立彬