中國政府網20日消息，國務院已正式批復同意國家發改委組織編制的《西部大開發“十二五”規劃》(下稱《規劃》)。《規劃》提出，“十二五”時期，西部區域經濟增速和城鄉居民收入增速“雙高於”全國平均水平。

　　“十二五”西部投入翻番

　　中國社科院區域經濟研究所研究員徐逢賢向《第一財經日報》記者表示，經過前10年的開發，西部地區進入了一個加速發展的階段，未來西部經濟將保持兩位數增長，即使全國在8%的增速，西部地區也會達到12%。

　　“前10年以輸血為主，第二個10年將以造血為主，但是不等於不輸血，中央財政對西部的投入將翻番。”徐逢賢表示，“造血功能增強，西部地區經濟發展才有動力和吸引力。”

　　徐逢賢表示，在前10年基礎建立後，第二個10年西部大開發的政策重點在於産業結構優化，繼續推進教育、人才培養、創新能力建設，原有區域經濟結構的配套完善，惠民政策，以及西部民族團結和睦。

　　進入社會矛盾集聚階段

　　2011年，西部地區經濟總量最大的四川省，成功躋身“兩萬億俱樂部”。四川的高速增長成為西部大開發10年成就的一個縮影。

　　“西部地區還存在很多問題，比如人均收入與全國的差距還很大。”四川省社科院西部大開發研究中心秘書長劉世慶表示。

　　徐逢賢也認為：“以人均收入比較，西部地區相比東部差距在4倍上下，未來10年趕上東部還不太可能。”

　　更為關鍵的是，雖然西部經濟高速發展到一個新階段，但“這也是社會矛盾突出的階段。”重慶社科院區域經濟研究中心主任李勇表示，因此要更加注意“共享蛋糕”，平衡各方利益。

　　徐逢賢也表示，惠民政策應該成為未來西部大開發政策的一個重點。

　　不僅如此，“西部尤其是民族地區的發展，其前提還是社會的穩定。”徐逢賢表示，現在中央在一些邊疆地區建立對外開放區，把對外開放的力度擴大。比如，出臺新疆發展規劃，建立兩個“特區”，西藏、內蒙古、廣西等涉及民族問題的地區，國家投入力度也在加大。

　　李勇還提示：“西部地區大多是兩位數增長，增速遠遠高於全國平均水平，但是增長太快也走得不紮實，現在仍是投資驅動，這是沒有辦法的辦法，西部地區對市場有一個培育的過程，老百姓還沒有什麼錢。西部發展還是要保留西部一些特色，培育自己的市場。”

　　另外，“雖然一些熱點地區呈現高速發展勢頭，但是西部其他一些省份增長相對較慢，有掉隊的趨勢。”李勇表示。

　　去年李勇到西部某省去調研，“新任領導層換了一個發展思路，以前把旅遊産業放在主要地位，現在提出工業興省。所有帶縣的市都建千億工業園，縣裏建設百億工業園，大規模的興建標準廠房，到底有沒有這麼大的需求還很難説。他們大多搞的是重化工業，對青山綠水的保護産生影響，這樣的思路還有待歷史檢驗。”

　　李勇強調：“西部發展還是要根據國家主體功能區規劃做一個細分，但是，很多省市還是控制不了衝動，大規模招商引資，引入産業集群。應該避免村村建廠，戶戶冒煙。”