CCTV消息：這幾天圍繞著中日爭議海域，日本是動作頻頻。一方面，日本海上保安廳的測量船開到了釣魚島海域搞所謂的科學調查被中方警告以後，還去抗議。另外一方面，日本內閣近期將會修改《海上保安廳法》和《外國船舶航行法》，一句話要擴大海上保安廳的權限，具體的情況我們先看一個短片了解一下。

    據報道，日本海上保安廳“昭洋”號測量船2月19日晚7點20分前後，駛入釣魚島海域進行所謂的海洋科考調查，中國國家海洋局的海監66號通過無線設備要求“昭洋”號停止活動，並警告其所處位置為中國法律規定管轄的海域。但該船卻宣稱自己在日本專屬經濟區內作業，日本官房長官藤村修不顧釣魚島海域是中國固有領土的事實，于20日就此向中方提出抗議。

    對於日本船隻在釣魚島海域的活動，中方曾多次強調指出，釣魚島及其附屬島嶼自古以來就是中國的固有領土，中國隊此擁有無可爭辯的主權。日方在釣魚島海域採取的任何舉措都是無法和無效的。

    自1月30日，日本擅自為包括釣魚島及周邊附屬島嶼在內的39座離島完成暫定名號。2月21日，日媒上再次密集地報出令人關注的消息，《讀賣新聞》21日報道，日本內閣近期將修改《海上保安廳法》和《外國船舶航行法》。《海上保安廳法(修正案)》指出，針對非法進入或破壞遠方無人孤島的行為，海上保安官有權進行搜查，現行海上保安廳法，海上保安官執法對象限定於在海上的犯罪。警察趕赴遠方島嶼需要時間，因此決定擴大海上保安廳的警察權。

    《外國船舶修正案》指出，對無正當理由在領海停泊或週旋的外國船隻，海上保安廳有權省略登船檢查程序，直接令其推出。《讀賣新聞》2月21日的報道還披露，為加強對所謂入侵日本領海和日本專屬經濟區外國船隻的監視，日本宇宙航空研究開發機構與日本海上保安廳將聯手研發一款衛星系統，並計劃于2013年發射。與此同時，日本政府還將最終修改相關法律，擴大海保人員的執法權限，進一步加強對離島的控制。其中，包括釣魚島和衝之鳥礁，不顧周邊國家反復聲明和立場闡述，日本政府一意孤行，為自身海上保安擴容做法，無疑將使問題更加複雜化。

    勞春燕：海上保安廳的船隻從去年以來已經是第三次被中方警告了，前兩次是在2010年的5月和9月，可以説是一而再在而三的，為什麼老是到釣魚島海域來？

    正在評論：日測量船駛入爭議海域目的何在？

    專家觀點：日本的海洋戰略是“小步快走”

    宋曉軍 特約評論員：去年，“十二五”規劃當中提到了關於海岸經濟、海洋權益這些東西單列出來之後，或者説再前些年包括勘探油氣田之後，日本制定了一套戰略，這套戰略是屬中國主權或者有爭議的地方，它是要小步快走，也就是專門地財政撥出一筆款，有不同的事務官、不同的部門，像這次它是國土交通相在去做，在這之前還有向離島的基線測量、更名，它做出這一套戰略，這是這個戰略當中的一環，像日本在前幾天公佈的2011年的《中國安全戰略白皮書》當中，它在第一章就講到了關於釣魚島附近，它對比了中國大概海監、海巡包括漁政，一共是41艘一千噸以上的船，日本的海保一共是49艘，它認為還要增強，在這方面要對立，要跟中國要對抗。日本人是很細的規劃，包括當年侵略中國，參謀、履行、考察，對中國考察的非常清楚，所以，它這一次東西是它小步快走，侵吞中國海洋權益戰略當中的一環。

    正在評論：登爭議島嶼搜查？日謀求法律突破

    勞春燕：您説了第一環，咱們再來説説第二環。近期還要修改兩個法律，一起來看看首先是日本海上保安廳法要做修改，具體要修什麼內容呢？由海上保安官代替警察官對遠方島嶼的不法入侵者進行搜查和逮捕，執法對象島嶼包括釣魚島等，這非常的關鍵。對於海上保安廳的人員他們具體要做什麼也做了規定，海上保安官要登錄著手進行搜查，對可疑的人物進行質問，並且確認不法入國事實，另外，對於涉嫌違反出入國管理法予以逮捕等等。高先生，給我們分析一下，它的實質是什麼？哪些方面的改動是比較大的？

    高洪 中國社科院日本所副所長：海上保安廳建立時候有一個《海上保安廳法》，是依據這個建立的。過去的《海上保安廳法》，它是在整個核心憲法的規範下，對它的權限限制得非常清楚，簡單説，海上的事、水上的事歸海上保安廳，水面的事、水下的事、水體當中的事，包括水面上船隻的事歸保安廳，陸地上的事是歸警察系統的，包括島嶼這樣的陸地也是歸警察系統的。但是，它覺得對它實際上控制海域非常不適應，所以它一直想改動這個東西，改動的步驟其實早就有，預案、議論已經好多年了，真正進入實質性地操作是2008年。2008年的時候，打擊海盜成為全球熱門的話題，它借著這個話題就提出擴大海上保安廳執法權的一些政治議題，由政黨向國會不斷去推進它，現在走得很快。特別是2010年，中日在釣魚島撞船以後，撞船的時候是前原誠司做國土大臣，很快前原改任外相，後面一個國土大臣馬淵澄夫就開始組織專家隊伍一次一次地論證，如何讓海上保安廳能夠有效地在海上執法，代替警察對海上的島嶼進行登島，他們叫所謂可疑人士的逮捕等等這些變化。

    勞春燕：它做出這樣的修改是為海上保安廳以後在釣魚島海域、在爭議海域，什麼樣的行為在鋪路？

    正在評論：修正船舶航行法 擴大執法權限？

    高洪：中日釣魚島爭端，日本政府一方面是掩耳盜鈴的，它説不存在爭端，但它同時知道，周國政府在維護自己主權問題上不會讓步的，所以它做出好多預案，包括你的保釣人士登島，甚至還有一些右派的媒體爆炒説，中國可能用民兵方式攻佔釣魚島，這個時候自衛隊就不太好處理，它就讓海上保安廳解決這個問題。

    勞春燕：所以它是有針對性的。

    高洪：是有針對性地擴大它的海上執法權，我們是要堅決抵制這個的。

    勞春燕：再來説説剛才宋先生説到的小步快走的第三環，也是最近發生的一件事情，是海上保安廳正在準備要發衛星，要做衛星來監視在釣魚島爭議海域出現的情況。宋先生，這是一個什麼樣的動作？

    正在評論：日本擬研發衛星監視外國船隻

    宋曉軍：它希望能夠通過相關的這方面的情報或者説這方面的蒐集，跟中國保持一種有限度的摩擦來把美國人吸住。我們看到它的重返亞太戰略，特別是軍事戰略當中，採用了“空海一體戰”的戰略，這個戰略的核心是把日本讓出來，日本第一輪打擊是要被人砸的，美國要退到關島還往以西，用遠程打擊辦法再進。第二次在日本固守，遭受第一輪打擊完之後，它再固守重返日本，在這種情況下，日本的政治家已經開始有非常驚慌，但是它沒有向老百姓傳達。比如説：日本的三代機F-15不到200架，原來200架現在掉了一些架，基本都快飛殘了，一半在那兒延壽。俄羅斯的飛機一來它就要進行蹲起架，這個飛機的消耗很大。再過十年，中國的三代機是日本的十倍或説倍，那你怎麼辦？所以，日本在這個問題上也很著急，希望美國來可憐它。

    勞春燕：從之前在西南諸島增強防禦能力給離島命名，到如今的派測量船來調查、來測量、修改法律、意圖登島，日本在爭議海域的動作不僅僅頻率越來越高，而且幅度也是越來越大。可是這樣做只會增加雙方摩擦的幾率，無論是歷史還是現實，希望日本都能夠正式它們，妥善處理相關的問題，用實際行動來維護中日關係的大局。