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國務院批復《西部大開發“十二五”規劃》

發佈時間:2012年02月23日 08:56 | 進入復興論壇 | 來源:中國政府網 | 手機看視頻


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  中國政府網20日消息,國務院已正式批復同意國家發改委組織編制的《西部大開發“十二五”規劃》(下稱《規劃》)。《規劃》提出,“十二五”時期,西部區域經濟增速和城鄉居民收入增速“雙高於”全國平均水平。

  “十二五”西部投入翻番

  中國社科院區域經濟研究所研究員徐逢賢向《第一財經日報》記者表示,經過前10年的開發,西部地區進入了一個加速發展的階段,未來西部經濟將保持兩位數增長,即使全國在8%的增速,西部地區也會達到12%。

  “前10年以輸血為主,第二個10年將以造血為主,但是不等於不輸血,中央財政對西部的投入將翻番。”徐逢賢表示,“造血功能增強,西部地區經濟發展才有動力和吸引力。”

  徐逢賢表示,在前10年基礎建立後,第二個10年西部大開發的政策重點在於産業結構優化,繼續推進教育、人才培養、創新能力建設,原有區域經濟結構的配套完善,惠民政策,以及西部民族團結和睦。

  進入社會矛盾集聚階段

  2011年,西部地區經濟總量最大的四川省,成功躋身“兩萬億俱樂部”。四川的高速增長成為西部大開發10年成就的一個縮影。

  “西部地區還存在很多問題,比如人均收入與全國的差距還很大。”四川省社科院西部大開發研究中心秘書長劉世慶表示。

  徐逢賢也認為:“以人均收入比較,西部地區相比東部差距在4倍上下,未來10年趕上東部還不太可能。”

  更為關鍵的是,雖然西部經濟高速發展到一個新階段,但“這也是社會矛盾突出的階段。”重慶社科院區域經濟研究中心主任李勇表示,因此要更加注意“共享蛋糕”,平衡各方利益。

  徐逢賢也表示,惠民政策應該成為未來西部大開發政策的一個重點。

  不僅如此,“西部尤其是民族地區的發展,其前提還是社會的穩定。”徐逢賢表示,現在中央在一些邊疆地區建立對外開放區,把對外開放的力度擴大。比如,出臺新疆發展規劃,建立兩個“特區”,西藏、內蒙古、廣西等涉及民族問題的地區,國家投入力度也在加大。

  李勇還提示:“西部地區大多是兩位數增長,增速遠遠高於全國平均水平,但是增長太快也走得不紮實,現在仍是投資驅動,這是沒有辦法的辦法,西部地區對市場有一個培育的過程,老百姓還沒有什麼錢。西部發展還是要保留西部一些特色,培育自己的市場。”

  另外,“雖然一些熱點地區呈現高速發展勢頭,但是西部其他一些省份增長相對較慢,有掉隊的趨勢。”李勇表示。

  去年李勇到西部某省去調研,“新任領導層換了一個發展思路,以前把旅遊産業放在主要地位,現在提出工業興省。所有帶縣的市都建千億工業園,縣裏建設百億工業園,大規模的興建標準廠房,到底有沒有這麼大的需求還很難説。他們大多搞的是重化工業,對青山綠水的保護産生影響,這樣的思路還有待歷史檢驗。”

  李勇強調:“西部發展還是要根據國家主體功能區規劃做一個細分,但是,很多省市還是控制不了衝動,大規模招商引資,引入産業集群。應該避免村村建廠,戶戶冒煙。”

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