要有效遏制公款送禮這股歪風，必須先找準産生的土壤。這裡需要理清三個問題：

　　禮送何人？一是掌管職務升遷大權的上級部門主管領導；二是或掌管著立項、審批、監管、工程發包、招標採購，或掌握資金投資、劃撥、收繳、審計等權力的一些職能部門的領導；三是負責先進評定評級、成果鑒定、産品評優、産品推銷等單位的領導。

　　何人熱衷送禮？一些跑官要官者，以送禮拉近與“關鍵人物”間的感情，為以後升遷做鋪墊；一些領導幹部，為使本單位、本系統、本地區弄到急需的資金、短缺的材料、盼望的項目、令人羨慕的榮譽而送禮。

　　款從何來？一是虛開招待費和辦公經費套取資金；二是加大會議或集體活動費用支出套取資金；三是利用預算外和其他體制外資金私設的“小金庫”；有的地方甚至專門設立了“跑項目費”。

　　可見，公款送禮的直接原因，實際是“上級”在“逼良為娼”。如果陽光選用各級領導幹部，讓上級領導無官可“賣”，如果上級掌握的資金和項目能公平公開地嚴格按照相關規定劃撥和分配，不拿手中的權力去尋租，下級又有什麼必要削尖腦袋運作資金去跑去送？

　　要有效遏制公款送禮的歪風，就必須剷除“公禮”孳生的土壤。

　　首先，須進一步完善幹部選拔任用制度，讓“上級”無“官”可賣。增強幹部工作的透明度，讓選人用人權在陽光下運行。要進一步完善民主推薦、民主測評、任用提名等制度，推行幹部任用票決制，進一步擴大幹部選拔工作中的民主。

　　其次，要進一步規範各級職能部門權力運行機制，讓一些職能部門無“權”可租。在公共權力運行的重點領域和關鍵環節，重點推行和完善政務公開、信息公開制度，強化並完善行政問責機制，規範業務流程，規範行政審批、許可和執法的自由裁量權，規範行政收費和公共服務行為，從微觀操作層面規範崗位權力運行。

　　第三，要進一步加強財務審計監督的力度，讓送禮者無錢可送。嚴禁各單位設立賬外賬、“小金庫”和公款私存，嚴禁在“業務招待費”中開支贈送或變相贈送“紅包”，嚴禁虛假發票公款報銷等。發現一起，處罰一起，斬斷公款送禮的“資金鏈”。