公家送禮發“福利”

    鄰居小唐夫婦都在某鄉政府機關工作。今年春節前，為了感謝我們經常為他們照顧孩子，小唐夫婦送來了花生油、牛肉和酒，還有一件高檔羊毛衫。這麼貴重的禮物，我們實在不敢接受，極力推辭。相持了好久，小唐道出了“真情”：“這些東西都是政府機關送的，又不是花錢買的。再説我們離老家遠，用不了就壞了，客氣啥呢！”

    他愛人把我愛人拉到一邊，開導説：“嫂子，不瞞您説，自從公務員實行‘節日補貼’後，不準發福利。但每逢重大節日，政府機關之間都互相送禮，並且都是商量好的，你送吃的，我送穿的，他送花的，人人有份。但本單位不能發本單位買的東西，以免違反規定。其實，這都屬於正常的工作關係，友好合作，禮尚往來，不足為怪。”話説到這份上，我們也就毫不客氣地收下了禮物。怪不得人人都想當公務員，原來政府機關有如此誘人的“潛規則”。（山東淄博市臨淄區 邊增進）

    拜年恭賀變“公賀”

    春節前後，各單位禮尚往來、互致祝福，無可厚非。然而，這期間，一些單位和個人趁過年請客送禮搞“感情投資”：各種名目的團拜會、“鴻門宴”排滿了高檔酒店的各個檔期。

    值得一提的是，少數人打著為了單位辦事方便的旗號，想方設法用公款相互請吃。下級到上級有關部門和領導家中走訪拜年，給領導孩子送“壓歲錢”，贈送高檔禮品、有價證券、購物卡等，表面看是恭賀新禧，實質是“公賀新禧”。一些領導幹部也心知肚明，心安理得地笑納下級“公賀”的錢物。

    “公賀”新禧的目的，無非就是想在以後能得到相應的關照。比如，正常申報的項目能順利得到審批，依法申請的經費能及時得到撥付，還有就是為自己的升遷之路鋪平道路。這種變了味的“年禮”，既違反了紀律，又損害了領導幹部形象，還助長了不良風氣。如此“禮尚往來”，不僅“拜”壞了黨群幹群關係，還引起了廣大群眾的不滿。 （湖北武漢市盤龍城 王 濤）

    漂白禮金進腰包

    某單位與地方幾乎沒有什麼業務往來，人事權也不在地方，與地方平行的單位更是老死不相往來。幾年前，上級派來一名“會來事”的“頭兒”，春節前突然讓後勤準備幾十份禮金，分別是上級單位領導每份5000元，地方單位領導正職3000元，副職2000元……如此一來，每年春節僅禮金一項，單位就要花掉數十萬元，還美其名曰“擁政愛民”的需要。據了解，每年這筆錢真正送到貧困人家的，僅有一二戶而已，且每戶不超過400元。如此先例一開，此風就蔓延下來，單位現在每年都例行公事，用這種方法來送禮。

    對內“開源節流”，對外“廣施禮金”。有人説，這領導是不是腦子進水啦？憑什麼把自家的錢送給別人花。後來經人點撥才恍然大悟：送出去的是公家的禮金，收回來的卻是自家的“紅包”。如果每年將幾十萬的禮金全部變為己有，再強勢的單位領導也無法做到“神不知、鬼不覺”，最起碼會計也會掌握情況。以“禮”的形式送出去，每份2000元、3000元，做賬目的時候又是公對公，查賬也沒事。花樣一變，單位正常對外交往費用幾十萬元出去了，名正言順，會計自不必説了，所有幹部職工也無話可説。即便是審計單位來查賬目，用於相互慰問的禮金，也成了最好的説辭。（江蘇儀徵市 登月村人）

    “籠統發票”有名堂

    由於工作關係，筆者經常接觸到很多單位的財務收支狀況。不少單位“禮品”開支在總支出中佔有相當的比例。在支出科目裏，不少原始發票所開的品名籠統地稱為“禮品”、“食品”、“辦公用品”等，至於購買了哪些禮品，禮品的用途、去向等沒有註明。

    出現這類比較“含蓄”的發票，原因有三：一是不便説出其中的詳情，給受用的具體單位、部門或個人留點情面，以防給該單位日後的工作帶來不便；二是不願意説出其中的原因，以防止給本單位的工作帶來被動；三是不敢説出其中的緣由，害怕得罪了有關人員，對本單位或自己的發展升遷有影響。

    在審計時，有財會人員坦言，單位買的一些禮品、辦公用品主要用於送禮，包括上級領導、友鄰單位、業務往來對象、檢查組人員。雖然在賬面上沒有註明禮品的來龍去脈，但他們心裏有本“備忘錄”，一一記下了禮品的用途、去向。

    一些禮品商店為了經營收益，凡購買的物品均可以出具“禮品”、“食品”發票，且品名、數量甚至金額等，均能滿足顧客的要求。更有甚者，會將發票撕給顧客，讓顧客隨意去填。有的商家主動熱情提供“變通”，以達到商家與顧客的“雙贏”。

    出現“籠統品名”發票，看似小事，實質上是為公款送禮披上合法外衣，以掩人耳目。 （江蘇南京市 方 敏）

    “禮部侍郎”有“真經”

    表舅是鄉鎮機關事務辦公室主任，專門負責後勤保障工作。他常稱自己隸屬“公關部”，替領導掌管著迎來送往、送禮接待等方面的事宜。

    雖然已經50多歲，表舅依然是鄉鎮領導最愛的“幹將”。鄉里人説，主要因為表舅頭腦靈活、處事圓滑、很會來事、善於應酬，會給領導當參謀，尤其在替領導給上級送禮的事情上，那可是八面玲瓏遊刃有餘，統統擺平。私下裏，知情者都把表舅稱為鄉鎮公款送禮的“禮部侍郎”。

    説起公款送禮之道，表舅滿腦子都是“真經”，渾身都有妙招。用他的話説，沒有送不到的禮，沒有讓人不滿意的時候。他説投其所好是送禮的根本。表舅送禮時十分“善解人意”，很會“把脈”，所送禮品都恰到好處。為了便於送禮和採購禮品，更為了能暗中乾凈利落地替領導把“真禮”送到，表舅下足了功夫。他對上級領導的心理進行揣測，對其生活行蹤全面把握，包括某些領導的個性、喜好、車號、內部電話、家庭住址、幾處房子、司機是誰、有何親朋、何等胃口等相關情況都了解得一清二楚。

    每逢過節，表舅都忙得焦頭爛額，這也是他最能施展“才華”的時候。因為這“一技之長”，表舅總能為領導分憂解難，替領導抵擋了很多棘手之事。表舅所在的鄉鎮不僅連年被評為先進單位，而且有些領導還提拔重用。表舅自豪地告訴我，鋻於他的才幹，他一時半會兒內退不了。（山東濟南市長清區 馬洪利）

    禮賬“混入”工程款

    朋友是山東德州農村的一個包工頭。過去，本村的一些工程都承包給了當時村支書的侄子。2008年春天，村支書因為經濟問題被上級免職了。新任村支書為避嫌疑，將村裏的工程交給沒有親戚關係的這位朋友做。年底，朋友被通知到村委會結賬。

    村支書當著主任、會計等村幹部的面拿出一摞單據，對朋友説：這些都是村裏吃飯、送禮花費的，鎮財政所審查嚴格報不了賬。可是為村裏辦事，總不能我們幾個掏錢呀。商量之後認為，這筆款只有加到工程裏了。朋友聽了一驚，但知道已經沒有迴旋的餘地：不答應的話，別説今後村裏的工程接不到，就是眼下結賬恐怕也麻煩。只好按照村支書的意思，將工程款和那摞單據加在一起，出具了收據。村支書當場將那摞單據燒掉，結清了朋友應得的工程款。此後，村裏每年的工程都交給朋友做，修橋補路、學校擴建、村辦公室翻修等等。與此同時，越來越多的公款開銷也就“順便”隨著工程出賬報銷了。

    農村實行村級財務鄉鎮代管制度，本是為了遏制財務管理混亂現象。然而，農村財務中佔比很大的吃喝送禮款，依然混過審查關報銷下賬；各村幹部之間“禮尚往來”，張村送李村，李村送王村，你來我往依然皆大歡喜。這位朋友的經歷讓我明白了：吃喝請送不允許公款報銷，那麼就讓你看不到吃喝請送的影子；公款裝進個人腰包是貪污犯罪，而通過一送一收的流轉就變得名正言順。村級財務鄉鎮代管監督制度的優越性，難道就“優越”在賬面上嗎？（山東濟南市 段玉文）

    小車司機的感嘆

    朋友小王給領導開小車，惹得大家“羨慕嫉妒恨”：直接為領導服務，辦起事來也容易得多。説起現在盛行的公款送禮，小王感慨良多。

    十年前，給領導送禮或各單位領導之間相互用公款送禮都還遮遮掩掩，費盡心機。那時不敢正大光明把禮品送到家裏，更不敢送到領導辦公室。送禮也不讓駕駛員自己去送，因為上級領導怕走漏風聲。得知自己的領導要去送禮，駕駛員一般要提前打探各種信息。送禮那天晚上，還得早早“潛伏”在上級領導家附近。尤其在春節期間，送禮常常要連續奮戰好幾晚。在那個年頭，送禮不是一件輕鬆容易的事兒。

    現如今，給領導送禮就沒那麼難了。送禮者毫無顧忌，收禮者也心安理得。送禮不再局限于節日：領導來視察來開會可以送，單位搞活動搞慶典可以送，逢重大節日或紀念日也可以送，向領導求助時必須送……禮品也大不相同：過去，禮品是扎眼的大包小包；現在，各種購物卡、禮品券層出不窮。卡和券薄薄一張，卻有“厚厚”的“內存”，功能龐大，想買啥就買啥。

    不僅如此，現在送禮方式也高效許多。以往單位領導親自去送，現在駕駛員就行，駕駛員也往往能分上“一杯羹”。因為花的是公家的錢，還能辦自己的事情。（上海市嘉定區 杜一鳴）

    對上對下差別大

    大學同學小周，畢業後懷著報效家鄉的熱情，毅然選擇回到村裏的貧困小學教書。然而一年後，他心灰意冷地離開了。

    原來，在這所貧困小學，教師一節課時費補助2元，假期值班一天補助5元，教師出差補助伙食費每天8元，學校按規定應給教職工配繳的醫療保險金、住房公積金從不配繳。當教師要求提高福利待遇時，校長總是哭窮，説學校生源少，公用經費不足。

    窮是現實，但在招待送禮方面，學校卻絲毫不“窮”。有一次，全縣舉行四年級語文基礎知識競賽，縣教育局派了4名領導幹部來校監考。迎接他們時，學校為每人準備了800元的“辛苦費”；午飯在鄉鎮最好的酒店解決，一份土雞湯單價280元，總計消費1300余元；領導臨走時，校長還為每人準備了土雞鴨、山貨等特産。小周説，因為全程參與，他對這次普通接待的花費一清二楚。僅這一次，這所貧困小學就耗資近萬元，更別説迎接檢查等更高規格的活動。

    對領導和對下屬，校長的做法真是天壤之別。如此慷公家之慨，拉近的是校長個人與上級領導的感情，涼的是小周等一批骨幹老師的心啊！　（江西石城縣 黃 蓉)

    “原則上”不原則

    上級領導來了，如何招待？“原則上按標準”；節日就要到了，怎麼向上級領導機關表示？“原則上不送禮”……

    “原則上”一詞其實早就已經成了違反原則、變相“同意”或“默許”的潛臺詞，聽這潛臺詞的人心裏都明白：所謂“原則上”實際就是“不原則”，就是要“靈活”。“原則上”已經演變為公款送禮的“馬甲”。

    聽到領導“原則上”的指示，機關辦事人員就“心有靈犀一點通”，知道怎麼“靈活”了。於是，不該辦的事，辦妥了，不該花的錢，花光了。現實生活中，一些單位超標準接待，公款送禮等行為可以大張旗鼓地暢行于光天化日之下，大都是在領導作了“原則上”的指示後發生的。若沒有這種“不原則”的指示，公款接待、公款送禮怎能如此明目張膽、如此肆無忌憚？(福建龍岩中級法院 陳立烽)