東方網2月21日消息：據《勞動報》報道，在“十二五”期間，上海將穩妥推進柔性延遲領取養老金試點，探索規範退休年齡制度，這是記者昨日從中國上海網站上發佈的上海市就業和社會保障“十二五”規劃中獲得的信息。

　　擴大“城保”參保範圍

　　據規劃透露，本市將進一步健全城鎮職工基本養老保險制度。將“城保”參保範圍確定為本市二、三産業全體從業人員，平穩實施“綜保”“鎮保”“農保”中企業參保人員納入“城保”的過渡方案，探索外省市來滬靈活就業人員參加“城保”的途徑與方法。進一步完善企業養老金計發辦法和增長機制，穩步推進公務員和事業單位養老保險制度改革。穩妥推進柔性延遲領取養老金試點，探索規範退休年齡制度。制定《上海企業年金髮展綱要》，支持和促進企業年金和職業年金髮展，加快構建多層次養老保險體系。完善各項養老保險制度間轉移銜接辦法，做好城鎮職工基本養老保險跨省市轉移接續工作。

　　失業率控制在4.5％以內

　　在“十二五”期間，上海就業和社會保障事業發展的主要目標是:

　　保持就業形勢持續穩定。“十二五”期間，每年本市城鎮新增就業崗位不低於50萬個。到“十二五”期末，高技能人才佔技能勞動者比重達到30％，城鎮登記失業率控制在4.5％以內。

　　進一步完善社會保障體系。逐步形成以城鎮職工養老保險、新型農村社會養老保險、城鎮居民社會養老保險為核心的基本養老保障制度體系。“十二五”期間，城鎮職工平均養老金增加50％以上，形成城鄉各類人員養老金待遇的合理梯次關係；政策範圍內的住院醫保基金平均支付水平提高到75％以上。

　　進一步發展和諧勞動關係。鞏固和擴大勞動合同覆蓋面的成效，已建工會的企業基本實行集體合同制度。“十二五”期間，全市最低工資調整幅度高於職工平均工資的增長幅度，勞動報酬佔初次分配的比重逐步提高。

　　進一步健全就業和社會保障公共服務體系。合理配置市、區縣兩級就業和社會保障服務機構和資源，建立健全街鎮勞動就業社會保障公共服務平臺。實現對各項業務、服務人群、信息系統功能、管理服務機構網絡應用的全覆蓋。

　　著力提升農民工技能

　　據介紹，在“十二五”時期，上海將完成農民工技能提升三年行動計劃。本市將圍繞本市産業調整發展方向和農民工集聚産業特點，著力提高建築工程、大型裝備製造、機電技術、餐飲商貿和生活服務等領域的農民工技能水平。在農民工就業較集中的行業廣泛開展崗位培訓和初級培訓，並給予經費補貼。對有技能提升需求的農民工參加中級以上培訓的，納入面上培訓補貼範圍。技能勞動者佔農民工的比重每年提高2個百分點，到2012年末提高至30％；每年培養農民工高技能人才1萬人。

　　此外，本市還將以“上海人才大廈”為中心，建設人力資源服務産業園，打造産業政策、産業技術、産業資金、産業用地、産業人才、産業機構的聚合平臺，使其成為上海乃至全國的人力資源服務業發展中心和各種人力資源服務的供應中心，以集群效應加快推進人力資源服務業發展。該園區既可為入駐的人力資源服務企業提供工商、稅務、金融、勞動用工、社會保障等綜合性的一門式服務，又可成為人力資源服務創業項目的孵化器。