《中國政府透明度年度報告（2011）》發佈

　　相關稿件：

　　＞＞

　　＞＞

　　＞＞

　　＞＞

　　＞＞

　　＞＞

　　＞＞

　　法制網記者 萬靜

　　2月20日，中國社會科學院法學所發佈《中國政府透明度年度報告（2011）》（以下簡稱《報告》）。《報告》以59個國務院部門、26個省級行政單位和43個較大市作為觀察對象，對它們在2011年度政府信息公開制度的實施進展情況進行測評。調查結果顯示，信息公開申請數量大幅攀升，但受到種種限制和障礙的情況卻改觀不大。

　　申請數量大幅提升

　　調查人員分析各行政機關發佈的2010年年度報告發現，59個國務院部門中，有6個依申請公開受理量突破100件，其中國家工商行政管理總局竟高達7538件；26家省級政府中，有8家突破1萬件，其中浙江省高達32033件；43個較大的市中，有12個突破了1000件，其中廣州市竟高達1098041件。

　　對此，《報告》分析指出，《政府信息公開條例》至今已實施三年多，各界建立和加大政府信息透明度的意識得到顯著提高。從政府部門來説，2011年度的政府信息公開工作特別是在主動公開方面較以往有了明顯改善。從公眾來説，政府信息公開申請量大幅提升，説明了公眾對政府信息公開制度的知悉和參與程度不斷提高，這也有助於政府信息公開制度的落實和不斷完善。

　　“玻璃門”問題沒有太大改觀

　　依申請公開是政府信息公開制度的核心內容，雖然申請量大幅提升，但是，某些政府機關以各種名目、方法限制公眾通過這種方式獲取政府信息的做法仍舊存在。

　　《報告》披露，在公民依申請信息公開中，行政機關違法查驗申請人身份的情況較為嚴重。比如，廣東省及其下屬的幾個城市對申請人身份進行驗證，且凡是廣東省以外的居民，不得通過在線申請系統提交申請，只能採取郵寄、當面申請等傳統方式。這種做法既違反《政府信息公開條例》規定，又違背發展電子政務、方便公眾的潮流。

　　此外，越來越多的政府部門要求申請人詳細説明申請用途，以此達到限制申請公開的結果。調查人員告訴記者，有的部門寧可花費大量的時間、人力與申請人聯絡溝通，要求其提供證明其申請用途的材料，也不願意把既不涉密又不損害他人權益，更不影響本部門正常工作的信息輕易提供給申請人。

　　設置技術障礙，增加依申請公開成本的問題也很突出。有些政府部門對於公民申請信息公開要求以特定格式傳送電子文件。河南省一當事人申請公開某規劃信息時，有關部門隨意設置障礙，不允許複印，蓋章要收2萬元費用。

　　《報告》分析認為,上述所有障礙和不便都造成了公民申請政府信息公開的難度與阻力,增加了申請的時間乃至經濟成本,與推行政府信息公開構建服務型政府的目標相悖。