修訂三年之後，《證券投資基金法》(下稱《基金法》)朝正式推出又近了一步。日前，一位接近修法小組的人士向《第一財經日報》記者透露，《基金法》草案已經初步起草完畢，並上交至全國人大，目前在以人大常委會的名義徵求國務院意見。

　　該人士表示，按照程序，在國務院沒有異議的情況下，《基金法》還需要再經過兩次人大常委會開會審議。如果上述過程中，均沒有重大爭議，則年內出臺的可能性較大。不過，該預測是建立在國務院、兩次人大常委會都及時回饋，且沒有異議的情況下。

　　此次《基金法》的修訂工作已持續了三年，2011年初曾下發各基金公司徵求意見。在此期間，學界和業界對一些內容存在較大爭議。而隨著草案的正式完成，這些爭議也已有了初步結論。

　　其中，可以確定的是，此次《基金法》新增的最主要內容包括：首次將私募基金納入監管，確定了基金的成立形式，以及就服務基金的機構行為做了規定。此外，與舊版相比，《基金法》對公募基金的運作有一些新的要求。

　　較去年下發的徵求意見稿，目前上交人大常委會審議的《基金法》整體思路並未發生改變，譬如，不修改名稱，將通過擴展“證券”的定義來實現將私募股票型基金、私募股權基金、私募期貨投資基金、券商集合理財産品、信託發行的理財産品等多種投資品種納入了監管。此外，對私募基金進行適度監管的管理思路不變，管理方式依舊以對産品備案這一思路為主。

　　此外，隨著行業的發展，在徵求國務院意見的版本中有一些新的內容。譬如，有一個專門的章節對基金的服務機構的行為進行了規定。這些服務機構除了包括傳統的銀行、券商等銷售機構外，還包括如諾亞財富這樣的第三方銷售公司等。這是隨著基金業的發展出現的新情況。

　　該人士認為，《基金法》修訂的一個重要內容就是在對基金成立形式的規定中，明確規定基金的成立形式包括契約型、公司型和合夥型。

　　事實上，目前很多的陽光私募也採取了合夥型，但現在的合夥一般是指合夥制企業，需要去工商局註冊，在稅收方面按照企業的標準來徵稅。多位陽光私募人士對記者反映，這種情況有其不方便之處：這種形式是將募集來的資金作為一個公司，出資人均為合夥人，但由於基金均存在申購和贖回的情況，一旦出現申購贖回，公司將不得不隨之變更工商資料，增加了很多環節上的工作。

　　但《基金法》中的合夥型基金則是指這部分的資金財産為合夥制，並非公司，因此不需要進行工商註冊，申贖時也無須變更。在稅收方面也有所規定，只適用《基金法》，不再適用《公司法》，這將大大減少基金的運作成本。理論上説合夥制基金財産沒有稅收，但作為公司身份的基金管理人，需要按照正常的程序繳納營業稅、資本利得稅、印花稅等。

　　此外，基金法對公募基金的一些條款予以了放鬆，對基金經理的激勵問題作了討論，並且包含了公司基金是否可以採取合夥制，實施股權激勵等問題。