地方兩會為保險建言

　　本報訊 出席安徽省十屆五次政協會議的政協委員胡皖、朱宏偉提案建議：充分發揮保險的社會管理功能，參與特殊人群管理，提高農村低收入人群、外出務工人員及失地農民的保險保障水平。

　　胡皖、朱宏偉委員指出，安徽農村人均收入較低，意外傷害致傷、致殘易使整個家庭陷入困境，增加了政府救濟的壓力。2009年4月，安徽省開展了農村小額人身保險試點工作，為農村低收入人群提供意外傷害風險保障，目前試點已覆蓋全省所有地市，累計承保180萬人次，提供保障金額263億元，小額保險的支農惠農作用初步顯現。近期，中國人壽合肥市分公司根據肥西縣實際情況，擬通過“低保人群統保”模式，為全縣1.96萬名農村低保戶提供小額保險保障。針對上述情況，委員們建議，由合肥市政府&&，肥西縣財政統一齣資，為全縣農村低保戶購買小額保險，並爭取在長豐、肥東兩縣全面鋪開，從而使小額保險惠及全市農村低保人群。

　　胡皖、朱宏偉委員還認為，受文化水平和勞動技能的限制，農民工大多從事建築等高危行業和工作條件惡劣的産業，意外傷亡事故發生率較高，現行工傷保險制度覆蓋面有限，農民工家庭因主要勞動力傷亡而返貧、致貧現象時有發生，因賠償糾紛的上訪事件也一定程度上影響了社會穩定。針對農民工意外傷害事故頻發的情況，委員們建議，參照重慶開展外出務工人員意外傷害保險的成功模式，採取“政府&&、財政補貼、市場運作”的方式，在阜陽、滁州兩個勞務輸出大市開展外出務工人員意外傷害保險試點工作。此外，根據農民工的崗位特點及高流動性，開發不同保障程度的保險産品，開展異地續保、理賠服務。

　　最後，胡皖、朱宏偉委員提出，目前失地農民社會保障問題日益突出，簡單將其納入社保體系，可能存在財政壓力大、資金運作效率低、保障水平不足等問題。委員們建議，借鑒重慶開展失地農民儲蓄式養老保險的經驗，由合肥等地市政府&&推動，引入商業保險公司，對失地農民保障資金進行第三方管理，同時，鼓勵保險公司開展補充型商業養老、醫療保險業務，完善失地農民社會保障體系。