對於國內銀行而言，高達近2萬億的保險資金存款向來是必爭的大蛋糕，不過從今年下半年起，中小銀行尤其是城商行在切分這塊大蛋糕中或處劣勢。

　　2月7日，一份由保監會下發的《保險公司財會工作規範》的通知令中小銀行們少了些淡定：通知第四十九條明確規定，保險公司總資産在100億元以上的壽險公司、總資産在20億元以上的産險公司和再保險公司的銀行存款，在一家非全國性商業銀行的存款不得超過公司銀行存款總額的20%；在非全國性商業銀行的存款不得超過公司銀行存款總額的60%。

　　2月14日，多位接受《華夏時報》記者採訪的銀行業人士表示，對本已競爭激烈的銀行存款市場來説，這份文件無疑將對大銀行有利，而對城商行、農商行等中小銀行而言，則可能會導致險資存款下降。

　　“儘管該通知將從今年7月1日開始實施，但是對於我們這些小銀行來説，這意味著將會失去原有的一些保險大客戶。”2月14日，江蘇一家地方性商業銀行負責人告訴本報記者。

　　防範城商行風險

　　記者了解到，儘管在保監會的通知中，對於保險資金存銀行的對象中限定的是非國有商業銀行，但是最主要的針對對象卻是城商行。

　　在目前我國存款保險制度還沒出臺的情況下，保險公司如果在該類銀行存款比例過高，必然會帶來較大風險。”2月14日，上海財經大學保險係教授許謹良告訴記者。

　　根據保監會最新公佈的2011年全國保險市場數據，記者也發現，到去年底，保險公司的銀行存款總額已經達到1.77萬億，在近6萬億的保險業總資産中，銀行存款作為最安全的投資方式，比例接近30%。

　　在京華山一國際（香港）有限公司保險研究員夏平看來，監管層發佈該通知固然能夠加強險資的安全性，規避某些小銀行的經營風險，但對於中小銀行而言，則會帶來一些不利的潛在影響。

　　“該舉措對保險公司來説影響不大，主要還是對銀行的影響大一些。”上海一家中型壽險公司投資部負責固定收益的人士告訴記者。

　　存款保險需推出

　　有保險業界人士分析指出，在防範存款風險方面，很顯然，保險業已經提前走出了第一步，這是積極信號，但是存款保險制度從2007年開始國家相關部委就已經&&研究，5年過去了，卻因我國利率沒有市場化而沒有任何結果。

　　“存款保險其實不僅僅是涉及到億萬儲戶的利益，對於所有的企業儲戶也是非常重要的，對於保險公司來説，它更有雙重的利好，一是保障保險公司資金，也即保護了所有投保人的利益；第二它一旦推出，對於有些大型保險公司來説，能夠增加新的利潤來源和保費收入，保險公司當然樂觀其成，但現在主要問題還是在銀行這方面。”2月14日，人保資産管理公司一位負責人分析稱。

　　在復旦大學經濟學院副院長孫立堅看來，存款保險制度的遲遲未出，在操作層面上還存有一些問題。比如，是採取強制性保險機制還是自願性保險機制，如果是自願性，大銀行就沒有動力加入，因為“大而不倒”的自信在銀行業界，不管是國內還是國外都普遍存在。如果是強制性，那麼儲戶的風險意識會淡薄，從而增加保險機構的壓力。

　　“就目前情況來看，很有可能採取強制性保險機制。這更有利於中小銀行的健康發展，也有利於減少大銀行的道德風險。”孫立堅稱。