樸永埈

　　研討會上，來自韓國檀國大學教授樸永埈發表了“保險業規制中競爭主體和監督當局的關係”的演講。他指出，韓國保險行業面臨金融監督和競爭監督雙方面的壓力，監管有重復的環節，以什麼樣的方式獲得平衡，值得探討。

　　他認為，保險行業由國家來進行監督和管理是必須的。韓國保險業面臨著金融監管機構和競爭管理委員會的雙重管理機制。

　　在韓國，由金融委員會和金融監督院來管理保險業。金融委員會在憲法上不是政府機構，但作為一個獨立的機構來處理政府的業務，它實際上是金融監督院的執行部門。金融委員會和金融監督院監督的範圍非常廣泛，包括保險公司的成立之初財務是否健康以及保險顧客提交的保險資金能否安全地管理等。韓國還有個公正交易委員會對保險行業進行監管，它也具有國家機構的性質，具備與金融委員會一樣的地位。公正交易委員會的業務也非常廣泛，保證市場競爭性的持續發展就是他們主要的責任，從而給消費者帶來更多的好處。

　　公正交易委員會有幾個相關的監管案例。此前，韓國的保險業是壽險協會、財險協會等各種行業協會的成員共同組成保險開發協會這樣的機構，他們可制定保險費的標準，在這樣的標準下開展保險業務。保險開發協會有標準價格體系，這個價格體系保險公司可以選擇，但過去這個標準價格體系是財險CEO在私人場合下口頭決定一個標準價格，政府就認定這是不正當競爭行為。

　　在韓國，如果汽車突然發生故障不能走的話，大韓財險協會和財險公司會給消費者提供免費租賃車的服務。這會成為消費者選擇保險公司的一個很重要的附加服務。所以，在這個附加服務上也産生了不太正當的競爭局面，他們提出一個《不正當競爭防止方案》，財險協會的一些企業通過探討，把這樣的附加服務形成收費服務。從保險公司的立場來看，金融監督院認為這個是正當競爭行為，但公正交易委員會提出這是不太正當的行為，所以保險公司面臨兩個國家機構帶來的壓力，不知道該怎麼做。

　　樸永埈表示，上面的例子只是一些代表性案例，韓國保險業在很多方面，都會遇到金融監督和競爭監督雙方面的壓力，所以監管有重復的環節。如何在雙重監管制度下獲得平衡呢？這個問題值得探討。

　　韓國金融監督院和公正交易委員會都認識到了這個問題，在2007年12月份已經進行了兩者之間監管職責的討論。樸永埈建議，針對保險監管的一些問題，金融監督委員會首先要跟公平交易委員會協商一下，如果協商後還有矛盾存在，就需要發公文，以書面的形式發公文給公平交易委員會之後再協商。