種植業保險“保本微利”養殖業保險“風險過高”

　　在江蘇、吉林、四川等地，保險公司在開展政策性農業保險業務過程中，種植業保險利潤低、養殖業保險風險高等問題較為突出。結果，農業保險成了“不賺錢的買賣”，保險公司積極性受挫。

　　種植業保險：受災面積難確認

　　吉林省公主嶺市農村總人口約70萬，農戶總數近17萬戶。目前，當地在種植業上參保的農戶達到13萬戶，投保品種都是玉米。

　　安華農業保險股份有限公司公主嶺分公司總經理李強介紹，按照制度設計，減産的程度不同，賠償的標準也不一樣。以一公頃玉米為例，九成損失以上算絕收，可獲得最高賠償3000元每公頃，如果減産三成半，則僅賠償60元。

　　“由於現場查勘比較困難，定損的時候難以做到一碗水端平，所以遇上普遍受災的情況，只能是按照上限封頂賠付。”李強説，2007年、2009年的旱災比較嚴重，當時普遍受災。其中，2009年的時候有上萬戶農戶減産超過六成以上，在當地24個鄉鎮中，有8個鄉鎮受災嚴重按照150%封頂賠付。結果2009年共收保費3300萬元，賠償出去3000萬，去掉經營費用，保險公司基本無利可圖。

　　江蘇省淮安市政策性農業保險現在由中華保險公司獨家經營。由於政策性農業保險面廣量大，中華保險公司一家企業難以承擔繁重的工作任務。特別是水稻災後核損評估和保險賠付工作都集中于一時，保險公司人員不足，只能依靠村組幹部。

　　淮安市政府副秘書長吳振華説，一些村組幹部沒有很好發揮村組核報的作用，導致虛報受災面積的問題比較普遍。以2008年水稻查勘為例，全市村組幹部報災面積21.6萬畝。然而，近百個查勘人員起早帶晚歷時月余查勘後，最終確定其中的7 .8萬畝達到了理賠標準，只佔上報受災面積的36%。