王世奇

　　新聞回放：

　　“十一五”期間，北京市平谷區檢察院共立案查辦農村基層組織人員職務犯罪案件13件17人，其中，發生在改水工程、道路建設、輸電線路鋪設工程等農村“小額工程”領域的，就有13人。（見於2月14日中國法院網）

　　近年來，國家對新農村建設支持力度逐年加大，財政投入不斷增加，一大批農村基礎設施建設項目的實施與完成，有效促進了農業發展及農民增收。但是，在一些地方，農村“小額工程”賬目不清，屢屢發生項目建設資金被貪污挪用事件，相關新聞常見諸報端。農村“小額工程”項目，已然成為腐敗者貪吃的又一“盛宴”。

　　農村“小額工程”項目中腐敗案件頻發，很重要的一個原因，是多數“小額工程”由村委會組織，報項目、申請資金、招投標、處理工程中出現的相關問題，也多由村幹部具體負責處理。農民名義上對村委會有監督的權利，事實上卻難以落到實處。或雖然能夠監督，卻因無技術、無專業知識等因素，難以獲得項目建設足夠證據，不得已作罷。

　　一些地方的村幹部正是利用“近水樓臺”這一優勢，撈取好處。另一方面，從單個的工程來看，許多農村“小額工程”具體項目投入的資金總額往往不是很大，有關部門沒有引起足夠的重視，對這一類項目的審計監管不到位，客觀上也給了一些人可乘之機。

　　防止農村“小額工程”成為貪吃者新的“盛宴”，首先就要在項目實施上，杜絕擅自替農民做主、代農民決策的做法。比如，對於農村“小額工程”項目建設各環節，嚴格執行有關規定，由村民代表大會決定或村兩委班子民主決定；落實村務公開規定，採用張榜公佈、召開村民代表會議等方式，及時向群眾公佈工程進展情況，便於村民監督。

　　農村“小額工程”項目資金，大部分來自於財政支出，是政府為民辦實事惠民生的具體舉措，各級政府既要辦好，更要辦實，加強對農村“小額工程”項目支出的預算管理。審計部門亦應高度重視，加大涉農經費的審計力度，讓這筆來之於民、用之於民的稅收款項，花得清楚，花得有價值。