□　本報記者　王　原

　　差距:0.02%

　　財政投入不斷增加,“教育有錢了”,不少教育界政協委員對此都有深切體會。2012年,我省教育投入的力度仍將繼續加大。今年的《政府工作報告》提出:“保障教育支出依法增長,確保全年財政教育支出佔財政支出的比重達到20%。”

　　眾所週知,教育投入有一個佔GDP4%的指標,為什麼還要再提一個“20%”的指標?“4%指標只是一個全國指標,在1993年《中國教育改革和發展綱要》最早提出。財政性教育經費支出佔GDP的比重也是大多數國家衡量教育投入的一個標準。”省政協委員、山東財經大學(籌)財稅金融研究所所長陳華説,“但財政教育支出佔公共財政支出的比重,則代表著政府在教育投入上的努力程度。”

　　根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010─2020年)》,財政部給山東省的重要指標是,2012年財政教育支出佔公共財政支出的比例要達到20%。今年“兩會”上,省財政廳提交的《關於山東省2011年預算執行情況和2012年預算草案的報告》顯示,2011年全省財政教育支出達到1041.5億元,佔全部財政支出的比重達到20.8%,剔除中央教育轉移支付後佔19.98%。“19.98%到20%,只有0.02%的差距,但仍要付出巨大努力。”省財政廳副廳長龐敦之表示。

　　最大的民生支出

　　財政部數字顯示,2011年全國財政教育支出16116億元,比上年增加3566億元,同比增長28.4%。而山東省2011年財政教育支出達到1041.5億元,比2010年增長35.2%,增長幅度高於全國接近7個百分點。

　　龐敦之説,2011年,山東省公共財政預算支出比上年增長20.7%,其中民生支出達到2738.9億元,比上年增長29.6%,佔財政支出的比重達到54.8%,比上年提高3.8個百分點。而教育支出就佔到了整個民生支出的38%,成為最大的民生支出。

　　依靠新增教育經費,我省全部清償了農村義務教育債務44.8億元,兩年內化解高校債務120億元,佔全部高校債務的60%；增加投入12.68億元,將省屬本科高校學生定額平均提高1200元,將高職、技工學校生均定額提高400元；特殊教育學校公用經費補助標準由1400元提高到3000元；省財政增加投入1.5億元,支持各級首次設立學前教育政府助學金,平均資助標準為每生每年1200元……

　　省政協委員、泰安市教育局原局長桑新華説,這兩年各類學校的教師工資明顯提高,每年工資都能漲幾百元；泰安市中小學危房改造已全面完成,師生的生命安全得到基本保障；學校教學設施,尤其是職業學校的實習、實訓設施水平大大提高。

　　把錢用在刀刃上

　　“今年財政教育支出比重達到20%,但由於人口眾多,其各類學校生均財政撥款還處於中等以下水平。因此要先把錢用在刀刃上。”省政協委員、山東大學經濟學院經濟系主任侯風雲説,“最近幾年,中央財政和地方政府加大了教育投入的力度,但總的來説仍然存在著一方面經費短缺,一方面使用不盡合理的情況。”

　　她舉例説,比如此前國家為扶持職業教育的發展,曾專門出臺文件為每位就讀中職的學生每年補貼1500元。但是在政策執行當中,經常出現各種問題,有些家庭條件優越的學生用這筆補貼請客、購物；一些地方中職院校則採取弄虛作假多報學生數的方式騙取國家資助經費。“如果把這批錢投在教學設施、校企合作或者職業教育的教師隊伍建設上,效果會更好。”