多項優惠政策助推養老院發展

　　土地

　　適當減免土地出讓金

　　一直以來，昂貴的土地，是民間資本興辦養老機構的一隻“攔路虎”。

　　要想在城裏拿地，一畝早就花上百萬元。按照現行規定，要選一塊地辦一家養老機構，土地成本就上千萬。

　　而正在研究的社會辦養老服務機構優惠扶持政策，首先要解決的就是用地問題。初步的考慮是，養老機構建設，納入城鄉建設規劃，包括舊城改造、新城建設及小城鎮建設規劃，優先解決養老機構建設用地。養老場所，就像如今的學校醫院一樣，成為城市功能配套的必要組成部分。

　　這就有了專門的養老用地，對非營利性和營利性社會辦養老機構，和政府辦社會福利機構一樣，實行劃撥供地，出讓地也適當減免土地出讓金、使用稅等。

　　稅費

　　免徵養老院企業所得稅

　　市民政局提供的數據顯示，到目前，社會力量辦的養老機構155所，各種規模和檔次都有，床位1.9萬張。不過，幾乎每一家養老機構都屬於民辦非企業，也就是非營利性的。收入不能自由支配，只能用於再投入。

　　這樣的政策限制了民間資本投資養老機構的積極性。目前正在研究的政策，初步考慮是無論非營利性社會辦養老機構，還是政府辦養老機構，以及經營性的養老機構，都免掉企業所得稅。

　　當然，不只是收入營業稅，目前考慮還將對人防工程易地建設費、消防設施建設規劃驗收費、集中綠化建設費、排污費等行政事業性收費給予一定的減免。而水、電、氣、電視等的安裝增容費、初裝費、接入費等優惠政策，也在考慮範圍。

　　日常

　　水電氣費向民用看齊

　　養老院在正式投入運營後，每個月都有一筆大額水電氣費。目前的收費幾乎是按照商用或工業用的標準在收。

　　這些每個月固定的開銷，實則上還是由老年人買單。而下一步，待優惠政策出臺後，水電氣費的收費標準，將直接降低50%以上，按照居民價格收取。而且，養老機構內每一個房間裏的有線電視費用，如何優惠也在考慮範疇。

　　補貼

　　財政將直接給予補貼

　　2009年有過這樣一個試點工作，市政府決定開展支持建設10所社會辦養老機構試點工作，由市財政按每張床位4000元標準給予建設補貼，激發了社會力量參與養老服務業發展的積極性。市財政共計補助800多萬元，帶動社會投資4億元，新增養老床位達5000張以上。

　　為幫助社會辦養老機構新建和改擴建，完善設施設備，增強服務能力，提高服務質量和經營收益。正在研製的社會辦養老服務機構優惠扶持政策，將出臺具體的補貼政策。什麼樣的養老機構才能獲得補貼、補貼的標準是多少，將以最後出臺的政策為準。