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新民晚報:就該這樣對水價成本"較真"

發佈時間:2012年02月19日 19:52 | 進入復興論壇 | 來源:新民晚報 | 手機看視頻


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  據人民日報今天報道,廣州市物價局日前公佈城市供水定價成本監審報告,顯示市自來水公司多報2008年至2010年運營成本共計10.7億元,其中多報業務招待費近500萬元。監審報告同時將自來水公司自報的單位供水成本從2.364元/立方米核減到2.016元/立方米,下降了0.348元/立方米。

  自來水是至關重要的公共用品,自來水價格調整事關普通市民的切身利益,必須慎之又慎。上月底,廣州市自來水公司發佈2008年至2010年運營成本,稱三年主營業務凈利潤虧損約6.495億元。然而,公眾對自來水公司自己提供的運營成本並不買賬,認為有故意做大虧損額以“哭窮”之嫌,要求權威部門進行監審。現在,物價部門發佈的監審報告,部分印證了人們對自來水定價成本虛高的懷疑。

  據報道,自來水公司一般通過財務手段加大管網折舊費率,將財務成本、管網漏損等歸為水價成本,或使用非正常的加速折舊等方式故意抬高成本,或將資金轉移至資本公積,變為自有資金使用,使賬面顯示為低利潤或虧損,等等。經過如此這般精心處理,自來水公司想不“虧損”都難。

  另一方面,即便經過物價部門核實,也並不意味著所有的運營成本都應當計入水價成本。比如,每年動輒幾百萬元的公款吃喝費,比如用於引水、治水工程的政府貸款(應當由財政和土地出讓開發收入買單),計入水價成本顯然不合理。此外,據物價部門透露,自來水價格成本中有相當一部分為“不宜公開的成本”,比如一些不合理的行政性收費,一直被有關方面心照不宣地附加在水價中。在物價部門發佈的水價成本監審報告中,想來也是要加以避諱的。

  公眾與自來水公司就水價成本較真、博弈,具有了不起的積極意義。廣州在這方面探索出了寶貴的經驗——不但普通市民、專業人士、新聞媒體高度關注自來水公司發佈的“賬本”,廣州市人大常委會更是將水價問題列入今年的監督計劃;人們不但對自來水公司的“賬本”提出質疑,對物價部門水價成本監審報告中的一些內容,也有理有據地加以探究、追問。這些經驗值得其他地方借鑒效倣。

  今後,除物價部門、社會公眾、新聞媒體繼續加強對水價成本的監督,各級人大更應充分發揮監督職能,依法組織或委託高水平、公信力高的專業機構,對自來水公司的運營成本和水價成本進行第三方監審,擠出自來水公司“賬本”的水分,並將那些“不宜公開的成本”公之於眾,為水價調整聽證會提供全面、權威、真實的水價成本信息。只有做到這個地步,自來水定價以及其他公共用品定價,才能真正體現保障和改善民生的原則,真正成為民主決策和科學決策。

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  • 2008年
  • 自來水價格