中新網2月16日電今天上午，水利部副部長胡四一在國務院新聞辦舉行的新聞發佈會上介紹《國務院關於實行最嚴格水資源管理制度的意見》出臺背景和主要內容時表示，我國當前水資源短缺情況十分突出，人均水資源量僅為世界人均水平的28%，不僅有2/3的城市缺水，農村還有近3億人口飲水不安全。

　　今年1月，國務院發佈了《關於實行最嚴格水資源管理制度的意見》，胡四一表示，這是繼2011年中央1號文件和中央水利工作會議明確要求實行最嚴格水資源管理制度以來，國務院對實行該制度作出的全面部署和具體安排，是指導當前和今後一個時期我國水資源工作的綱領性文件。對於解決我國複雜的水資源水環境問題，實現經濟社會的可持續發展具有深遠意義和重要影響。

　　人多水少仍是我國基本水情

　　胡四一表示，雖然當前我國水資源開發、利用、配置、節約、保護和管理工作取得顯著成績，但人多水少、水資源時空分佈不均仍是我國的基本國情和水情，水資源短缺、水污染嚴重、水生態惡化等問題十分突出，已成為制約經濟社會可持續發展的主要瓶頸，具體表現在五個方面：

　　一是我國人均水資源量只有2100立方米，僅為世界人均水平的28%，比人均耕地佔比還要低12個百分點；

　　二是水資源供需矛盾突出，全國年平均缺水量500多億立方米，三分之二的城市缺水，農村有近3億人口飲水不安全；

　　三是水資源利用方式比較粗放，農田灌溉水有效利用系數僅為0.50，與世界先進水平0.7～0.8有較大差距；

　　四是不少地方水資源過度開發，像黃河流域開發利用程度已經達到76%，淮河流域也達到了53%，海河流域更是超過了100%，已經超過承載能力，引發一系列生態環境問題；

　　五是水體污染嚴重，水功能區水質達標率僅為46%。2010年38.6%的河床劣于三類水，三分之二的湖泊富營養化。隨著工業化、城鎮化深入發展，水資源需求將在較長一段時期內持續增長，水資源供需矛盾將更加尖銳，我國水資源面臨的形勢將更為嚴峻。

　　胡四一認為，解決我國日益複雜的水資源問題，實現水資源高效利用和有效保護，根本上要靠制度、靠政策、靠改革。